Церковь в политической системе общества

Введение

Актуальность исследования. Российское общество, которое позиционирует себя как гражданское, на со¬временном этапе развития характеризуется развитием и усложнением связей между его членами и их объединениями. В полной мере это касается и религиоз¬ных объединений, являющихся важнейшим институтом такого общества и вы¬страивающих отношения с властью на началах светскости.
Современная Россия – это поликонфессиональное государство. Всего в нем известно порядка 20 основных религиозных течений (вместе с остальными около 70) и почти 25 тысяч религиозных организаций. И хоть этот факт подтверждает принцип свободы совести, закрепленный Конституцией РФ, он в то же время делает все более актуальным вопрос о взаимодействии государства и религиозных организаций.
Безусловно, что духовная сфера жизни общества и взаимодействие с ней на государственном уровне, а именно государственно-конфессиональные отношения, составляют важную часть в любом правовом государстве. Но для благоприятного сосуществования и налаженного диалога всех конфессий, государственному аппарату необходимо укреплять межконфессиональные отношения и добиваться идеальной модели взаимодействия. В связи с этим, проблема государственной конфессиональной политики и регулирования деятельности религиозных организаций актуализируется.
Создание специализированных комитетов и комиссий, занимающихся вопросами связей с религиозными организациями и оказывающих консультационную деятельность органам государственной власти, появление комиссии по вопросам толерантности и реализации свободы совести в Общественной палате России, а также деятельность, направленная на защиту граждан от действий религиозных организаций деструктивного характера, показывает желание государства и конфессий прийти к налаживанию государственно-конфессионального диалога.
Присутствующие проблемы религиозного характера показывают, что вопросы государственно-конфессионального взаимодействия еще до конца не изучены и обуславливают своевременность темы данного исследования. Необходимо прояснить, как именно государство коммуницируют с существующими конфессиями, так как интенсивность данного взаимодействия напрямую связана с общественной жизнью.
Теоретической основой исследования послужили труды С.А. Авакьяна, С.А. Бурьянова, И.А. Куницына, Г.П. Лупарева, В.О. Лучина, С.А. Мозгового, И.В. Понкина, М.С. Стецкевича и др.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования России как светского государства.
Предмет исследования – нормы, закрепляющие светский характер российского государства.
Цель исследования – анализ места и роли церкви в политической системе общества.
Задачи исследования:
- проанализировать понятие и содержание светского государства;
- раскрыть взаимодействие государства и религиозных объединений в условиях формирования светского государства;
- определить особенности развития современных государственно-конфессиональных отношений;
- исследовать проблемы правового регулирования взаимодействия государства и церкви.
Методы исследования: анализ, синтез, комплексный, системный, нормативный, формально-логический.
Структура исследования обусловлена кругом рассматриваемых вопросов и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Глава 1. Конституционно-правовые основы формирования светского государства в России

1.1. Понятие и содержание светского государства

Главным показателем светскости является характер взаимоотношений между государством, личностью и религиозными объединениями по поводу удовлетворения религиозных потребностей граждан.
В нынешней Конституции РФ положение о светском государстве закрепляется в качестве конституционного принципа: «Российская Федерация - светское государство» (ч. 1 ст. 14). Будучи конституционным принципом, светскость государства не просто констатирует действительность, а носит нормативный характер, тем самым определяя общую направленность конституционно-правового регулирования общественных отношений.
Конституционный принцип светского государства лежит в основе всяких отношений государства с религиозными объединениями и проведения государственной политики в мировоззренческой сфере общества, и этим принципом обязаны руководствоваться все правотворческие и правоприменительные органы, граждане, должностные лица и общественные объединения.
Конституционный принцип светского государства необходимо рассматривать в системной связи с иными базовыми положениями действующей Конституции РФ:
провозглашение России демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1);
провозглашение положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2); права и свободы человека и гражданина признаются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18);
употребление термина «многонациональный народ» (Преамбула, ч. 1 ст. 3);
признание идеологического многообразия; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1, 2 ст. 13);
запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13);
признание равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19);
гарантии каждому свободы совести, свободы вероисповедания (ст. 28).
Из этого следует, что демократическое правовое российское государство признает права и свободы человека, в том числе свободу совести, высшей ценностью, равенство всех перед законом и судом, идеологическое многообразие, тем самым задается система координат определения понятия и содержания светского государства в России. Нельзя не согласиться с Г.П. Лупаревым, что огромное значение в формировании светского государства, его основ и признаков имеет либерально-правовая парадигма .
Отечественные авторы определяют светское государство главным образом основываясь на отношениях государства к религии и религиозным объединениям. Например, в учебной литературе с таких подходов светское государство рассматривают О.Е. Кутафин, М.В. Баглай, С.А. Авакьян и др.. Мы находим такое определение у И.В. Понкина «Светское государство - это государство, обеспечивающее независимость и суверенность государственных институтов и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компетенции, гарантированные недопустимостью установления в государстве общеобязательной религии или идеологии и отделением от государства религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии» .
Таким образом, светское государство - это государство, которое гарантирует каждому индивиду свободу мировоззренческого выбора, является мировоззренчески нейтральным, признает формальное равенство религиозных и общественных объединений и не проводит специальной политики в мировоззренческой сфере общества.

1.2. Органы государственной власти, регулирующие государственно-конфессиональные отношения

Государственная политика – это преднамеренная деятельность институтов государственной власти (в основном исполнительной), направленная на все сферы общественной жизни по влиянию на них, решению общественных проблем, реализации развития общества с применением властных полномочий. Она выступает средством достижения поставленных целей для государства, используя имеющиеся ресурсы и методы воздействия .
На формирование современной государственной конфессиональной политики в течение долгого времени влияли многие факторы, такие как история государства в целом и положения религий в ней, смена социально-политического строя, что повлекло за собой значительные изменения в духовной сфере общества и идеологических ориентирах. Государственная конфессиональная политика представляет собой систему методов координации государством религиозных организаций и граждан, нацеленная на нормализацию отношений в конфессиональной сфере, создание и сохранение единства государства, с помощью совмещения всевозможных вероисповедных интересов.
Являясь страной, где церковь отделена от государства, власть не может напрямую вмешиваться в межконфессиональные отношения, однако, она может создавать такие условия и такое правовое поле, которые так или иначе будут контролировать религиозные организации. Вероисповедная политика разрабатывается высшими органами государственной власти и органами, созданными при них.
Согласно Конституции РФ, Президент РФ осуществляет разработку внутренней политики государства, одной из частей которой является конфессиональная политика (статья 80, пункт 3), законотворческую деятельность по вопросам свободы совести и религиозных объединений (статья 84, г), подписывает Федеральные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие права и свободы граждан (статья 84, д), издает указы и распоряжения, касающиеся государственно-конфессиональных отношений, свободы совести и вероисповедания (статься 90, пункт 1), подписывает международные договоры РФ (статья 86, б), обращается к Федеральному собранию по вопросам конфессиональной политики (статья 84, е). Президент напрямую коммуницирует с духовными руководителями крупнейших российских религиозных организаций.
Список использованных источников