Организация экспортного контроля в Российской Федерации.

Введение
Государственная политика в области экспортного контроля является составной частью внутренней
и внешней политики Российской Федерации и осуществляется исключительно в целях
обеспечения безопасности страны, ее политических, экономических и военных интересов.
Одновременно экспортный контроль является механизмом обеспечения выполнения на
национальном уровне международных обязательств Российской Федерации в области
нераспространения оружия массового поражения.
2
На сегодняшний день достаточно остро стоит вопрос экспортного контроля в связи с различием в
интересах государства и экспортеров. Изучением данной проблемы занимаются ведущие
мировые державы, так как она оказывает сильное воздействие на международные отношения.
Проблема экспортного контроля представляет высокий интерес и для международной
безопасности. Именно эти факторы объясняют важность и актуальность изучения данной темы.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере организации экспортного
контроля в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие организацию экспортного
контроля в Российской Федерации.
Цель исследования – анализ организации экспортного контроля в Российской Федерации.
Задачи исследования:
– раскрыть понятие, сущность, цели экспортного контроля в Российской Федерации;
– рассмотреть основные принципы государственной политики в области экспортного контроля,
методы осуществления экспортного контроля, а также идентификацию контролируемых товаров и
технологий;
– проанализировать порядок лицензирования внешнеэкономических операций с товарами,
информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на
них), в отношении которых установлен экспортный контроль;
– охарактеризовать порядок получения заключения ФСТЭК России о применении мер
нетарифного регулирования;
– выявить проблемы экспортного контроля и пути их решения.
Методологическая основа исследования. В рамках методологического поля исследования акцент
был сделан на общенаучном диалектическом методе познания, системном подходе и
междисциплинарном синтезе. Проведение исследования базировалось на принципах историзма,
объективности, системности и комплексности.
Теоретическая основа исследования состоит из трудов таких авторов, как: И.В. Гомон, А.Д.
Борисова, К.А. Петрухина, А.В. Щербакова, Н.В. Синицын, Ю.С. Лифанова, И.С. Маслова, К.Н.
Исаева, и др.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
1 Теоретические основы организации экспортного контроля в Российской Федерации
1.1. Понятие, сущность, цели экспортного контроля в Российской Федерации
Основу международного режима нераспространения оружия массового поражения составляют
соответствующие международные договоры, а также национальные системы экспортного
3
контроля. В настоящее время сложились следующие многосторонние соглашения и
договоренности в области экспортного контроля:
– Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО);
– Комитет Цангера;
– Группа ядерных поставщиков (ГЯП);
– Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ);
– Австралийская группа (химические и биологические технологии);
– Вассенаарские договоренности по контролю за двойными технологиями и обычными
вооружениями .
Российская Федерация является участником ДНЯО, Комитета Цангера, ГЯП, РКРТ, Вассенаарских
договоренностей. Исключение составляет Австралийская группа (международный режим
контроля за нераспространением химического и биологического оружия).
Российская система экспортного контроля создана в 1992 году. В настоящее время она имеет
хорошо развитую структуру. Созданы важнейшие правовые основы ее функционирования,
разграничены сферы ответственности и полномочий между федеральными органами
исполнительной власти, разработана, введена и непрерывно совершенствуется нормативная
правовая база. В целом система экспортного контроля Российской Федерации соответствует
международным требованиям режимов экспортного контроля.
Согласно Федеральному закону от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» экспортный
контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг,
результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной
техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
Основными целями экспортного контроля являются: защита интересов Российской Федерации;
реализация требований международных договоров Российской Федерации в области
нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области
контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; создание условий для
интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику; противодействие
международному терроризму.
Экспортный контроль в РФ направлен на товары и технологии, списки которых утверждаются
Указами Президента Российской Федерации. В настоящее время в РФ существует шесть Списков
(перечней) контролируемых товаров и технологий. В других странах, например, в США и странах
ЕС, эти списки объединены в один общий список.
Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется с помощью следующих методов
правового регулирования внешнеэкономической деятельности:
1) идентификация контролируемых товаров и технологий;
2) разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми
товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование;
3) таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых
товаров и технологий;
4
4) организация и проведение проверок соблюдения требований законодательства российскими
участниками внешнеэкономической деятельности .
Основным инструментом, регулирующим экспортный контроль товаров, для всех стран является
лицензирование. Оно не предусматривает полного запрета на вывоз контролируемых товаров,
технологий, услуг и научно-технических данных за исключением списка 4.
Для того, чтобы провести внешнеэкономическую сделку по передаче лицу иностранного
государства контролируемой продукции, внесенной в официальные списки, необходимо иметь
соответствующую лицензию. Под «передачей» понимаются любые формы действий – экспорт,
почтовая пересылка, электронная передача данных и т.д. Важно отметить, что участниками
экспортного контроля являются: Президент РФ, Правительство РФ, министерства и спецслужбы
РФ. В настоящее время в России действует уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти в области экспортного контроля – Федеральная служба по техническому и экспортному
контролю (ФСТЭК России).
Также законодательство РФ предусматривает ответственность за несоблюдение правовых
требований в области экспортного контроля виде административного или уголовного наказания.
Таким образом, мы можем утверждать, что государственная система экспортного контроля
продукции является своего рода механизмом