фискальная политика государства. Фискальное регулирование финансовых потоков должно быть адекватным не только интересам отдельных экономических агентов, но и государства в целом, соответствовать приоритетным интересам государственной экономической и социа

Европейская модель развития рынка характеризуется большими гарантиями со стороны государства, сопровождающимися и высоким уровнем налогообложения. Самый высокий уровень централизации ВВП характерен для скандинавских стран, которые отличаются и большим объемом государственного сектора и высокими социальными гарантиями .
Итак, выбор вектора фискального регулирования, применения его инструментов определяется особенностями институциональной среды, а также фискальных традиций, которые складывались не одно десятилетие. Реализация механизма фискального регулирования предполагает использование двух основных групп рычагов – бюджетных и налоговых, действие которых реализуется через применение соответствующих инструментов.
Фискальное регулирование финансовых потоков должно быть адекватным не только интересам отдельных экономических агентов, но и государства в целом, соответствовать приоритетным интересам государственной экономической и социальной политики.
В свете сказанного, для перехода к стимулирующей бюджетной политике России необходимо решить следующие, на первый взгляд, взаимоисключающие задачи: снижение до уровня, способствующего росту производства, налоговой нагрузки и увеличение бюджетных доходов. Это говорит о сложности использования фискальной политики в качестве регулятора экономики. Применение неадекватной фискальной политики или строгая ориентация на опыт зарубежных стран может привести к непоправимым последствиям.
 
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Характеристика тенденций фискальной политики РФ

Фискальная политика России в качестве основы содержит формирование доходной части бюджета.
Доходная часть федерального бюджета является источником финансирования его расходных обязательств, в таблице 1 представлено исполнение доходов федерального бюджета РФ за 2017-2019 гг.
Таблица 1
Исполнение доходов Федерального бюджета за 2017-2019 гг. (млрд. руб.)
Наименование
показателя 2017 год 2018 год 2019 год Темп роста 2019/2017, %
Доходы:
- в общей сумме 15089 19455 20171 133,7
- в % к ВВП 16,4 18,8 18,9 115,2
Нефтегазовые доходы:
- в общей сумме 5972 9018 7936 132,9
- в % к ВВП 6,5 8,7 7,3 112,3
Ненефтегазовые доходы:
- в общей сумме 9117 10437 12235 134,2
- в % к ВВП 9,9 10,1 11,6 117,2

Как можно увидеть из данных таблицы 1, в 2017 году в совокупности суммы доходов федерального бюджета в процентах к ВВП страны можно характеризовать как самый маленький показатель( на уровне 16,4% ВВП страны). За 2018-2019 гг. доля сумм доходов к ВВП страны стала выше, составив 18,8% в 2018 г. и 18,9% в 2019 г.
В 2018 г. сумма доходов бюджета государства бюджета по отношению к сумме ВВП составляла на 2,4% выше, чем аналогичный показатель 2017 года, однако при всем этом в совокупности объем нефтегазовых доходов страны стал ниже в 2018-2019 гг. на 12% (7936/9018*100-100), однако за три года наблюдается их увеличение на 32,9%, включая и сумм доходов, которые получены от выполняемых работ по проведению улучшения процедуры администрирования доходов. Изменение, которое носит последовательный характер, объема нефтегазовых доходов России находится в соответствии траектории изменения уровня цен на углеводородное сырье и рублевого курса к американскому доллару.
За 2019 г. удельный вес объема доходов нефтегазового сектора немного возрос в процентах к ВВП – всего на 0,1% до 18,9%, это также является обусловленным процессом отставания темпов роста уровня добычи полезных ископаемых от совокупного темпа роста экономики. Структура доходов федерального бюджета РФ представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов
в совокупном объеме доходов бюджета РФ за 2017-2019 гг.
Если принимать во внимание факторы изменение доходов бюджета, то очевидно, что удельный вес совокупности нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета в период проведения анализа стала ниже с 39,6% в 2017 г. до 39,3% в 2019 г. За данный период также повысился объем ненефтегазовых доходов РФ в процентах к ВВП с 60,4% до 60,7% (небольшое снижение наблюдалось в 2018 году).
На рисунке 2 представлена структура нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Рис. 2. Структура нефтегазовых доходов федерального бюджета за 2017–2019 гг.

Рисунок 2 демонстрирует, что в структуре нефтегазовых доходов, начиная с 2017 года преобладает налог на добычу полезных ископаемых, повышаясь с 58,3% до 66,7%, эти изменения характерны для реализации так называемого «налогового маневра» (рост ставок НДПИ на нефть и газовый конденсат вместе со снижением пошлин на экспорт нефти сырой и нефтепродуктов).
На рисунке 3 представлена структура ненефтегезовых доходов федерального бюджета РФ за 2017-2019 гг.
Рисунок 3 демонстрирует преобладающую долю косвенных доходов в структуре доходов федерального бюджета.

Рис. 3. Структура ненефтегезовых доходов федерального бюджета РФ за 2017-2019 гг.

Так, удельный вес налога на добавленную стоимость снизился в целом за три года, но возрос за последний год с 47,6% до 49,5%. Относительно 2017 года удельный вес поступлений от акцизов в структуре совокупных ненефтегазовых доходов снизился с 10,8% до 9,1% (в качестве причины этого называют индексацию ставок каждый год, рост перечня товаров, облагаемых акцизами).
Удельный вес сумм налога на прибыль организаций увеличился за 2017-2019 гг. с 8,4% до 10,8% (в основе своей по причине централизации с 2017 г. 1% налога, а также роста в 2018 году норматива зачисления в федеральный бюджет сумм данного налога при исполнении соглашения по поводу разделы прибыльной продукции по проекту «Сахалин‑2» с 25% до 75%).
За рассматриваемый период 2017-2019 гг. удельный вес сумм ввозных таможенных пошлин стал выше с 6,4% до 7,6%, этому причина – рост уровня средневзвешенной ставки тарифа на импорт в итоге уменьшения по плану уровня ставок (по причине исполнения обязательств ВТО).