понятие предмета и метода регулирования административного права, соотношение с другими отраслями.

ВВЕДЕНИЕ

Каждая из юридических наук имеет свой понятийный аппарат, соответствующий ее исторически сформировавшемуся предметному содержанию. Ученый-административист А.И. Миколенко обращает внимание в своих работах на то, что понятийный аппарат вместе с предметом науки позволяют идентифицировать определенную науку как таковую, отмежевать ее от других наук, признать самостоятельной отраслью знания . Мы поддерживаем данную точку зрения и, в свою очередь, дополним ее тезисом о том, что существующий понятийно-категориальный аппарат современной российской науки административного права может выполнять также и другие функции. Он способен, в частности, отражать в той или иной степени социально-правовую природу изучаемых феноменов, сохранять и ретранслировать положительный научный опыт; переводить требования социальной практики на понятный для нормотворцев и нормореализаторов язык, программировать на перспективу развитие самой науки по прогрессивному социально ориентированному пути.
Принимая во внимание сказанное, все же следует исходить из того, что каждое научное понятие, не является чем-то закостеневшим в своем развитии раз и навсегда. Напротив, оно содержит в себе возможность дальнейшего совершенствования терминологического выражения, содержательного наполнения, законодательного закрепления. Однако подобные обновления происходят, как правило, только на определенных этапах эволюции научной мысли.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе установления административного права.
Предмет исследования – правовое регулирование административного права.
Цель курсовой работы – изучить административное право, его предмет и метод, соотношение с другими отраслями права.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие предмета административного права;
- выделить метод административного права;
- рассмотреть соотношение административного права с другими отраслями права;
- обозначить совершенствование административно-правовой науки.
Методологическую основу исследования составили общенаучный (диалектический) метод познания в сочетании с такими частнонаучными методами, как: метод системного и комплексного подхода, анализа и синтеза, логический методы.
Структура работа состоит из введения, основной части (три главы), заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1 ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
1.1 Понятие предмета административного права

Под предметом правового регламентирования понимается целостная система тех общественных отношений, которым система права должна отвечать и на которые она, несомненно, динамично воздействует с помощью определенных социальных управленческих, а также регулятивных систем нашего государства.
Структура единого предмета юридического регулирования абсолютно для всех отраслей права формируется из нескольких взаимосвязанных составных частей, это: статус субъекта права, множественные определенные связи в социально-юридической среде и «поведение вне правоотношения».
Определение возможностей субъекта как потенциального участника того либо другого правоотношения выступает закреплением его юридического статуса. Различные связи, которые непрерывно появляются, трансформируются и прекращают свое действие в социально-правовой среде, будучи опосредованными конкретными правовыми положениями, приобретают форму юридических отношений разной отраслевой принадлежности. При всем этом появление определенных связей между субъектами права делает последних в этом случае также и субъектами правоотношений, т.е. обладателями конкретных дополнительных правомочий.
Структура предмета административного права содержит в себе конкретные общественные отношения:
- в связи с организацией публичной администрации;
- в связи с деятельностью по осуществлению исполнительно-распорядительных полномочий в ходе публичного администрирования;
- в связи с реализацией контроля над работой публичной администрации;
- публичной администрации с частными лицами;
- по использованию мер административного принуждения.
Общественные отношения, складывающиеся в ходе деятельности и организации государственной администрации, можно разделить на внутриорганизационные и внешнеорганизационные.
Внутриорганизационные отношения делятся на внутриаппаратные и внутрисистемные. Первые отношения связаны с внутренней организацией и работой отдельно взятых органов государственной администрации, взаимодействием их структурных подразделений и должностных лиц, определением их компетенций и прочее. Отношения, которые связаны с организацией и работой самой системы публичной администрации, называются внутрисистемными. Они касаются создания структур государственного и муниципального управления, установления форм взаимодействия органов исполнительной власти, распределения полномочий, организации государственной и муниципальной службы и прочее. Подобные отношения могут выступать как вертикальными (иерархическими), так и горизонтальными.
Вертикальные отношения формируются: между соподчиненными субъектами исполнительной власти, которые находятся на разном организационно-правовом уровне системы (к примеру, между вышестоящими и нижестоящими органами); между субъектами исполнительной власти и находятся в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями.
Горизонтальные отношения формируются между соподчиненными органами, которые находятся на одном организационно-правовом уровне всей системы исполнительной власти (к примеру, между министерствами).
Управленческое воздействие на субъекты административного права, которые не входят в систему публичной администрации и не находятся в их официальном, служебном подчинении, выступают внешнеорганизационными отношениями. Среди них можно обозначить отношения как между органами исполнительной и муниципальной власти (либо организациями, которые наделены властными полномочиями), так и гражданами и/либо организациями (частными лицами).

1.2 Метод административного права

Административное право, выполняя регулятивную функцию, применяет ряд юридических средств (или способов) воздействия на определенные управленческие отношения, на закрепление административно-правового статуса всех субъектов правоотношений. Данные правовые средства обозначаются как методы правового регламентирования административно-правовых отношений.
Метод юридического регулирования - это совокупность способов, процедур, а также механизмов и приемов воздействия юридических положений и правовых правил на определенные общественные отношения. Метод юридического регулирования — это очень содержательное понятие, которое состоит из большого количества компонентов (порядка установления правомочий субъектов конкретных правоотношений, степени определенности их прав, а также независимости их действий и прочее).
В системе административно-правового регламентирования применяются все три метода (либо типа) юридического регулирования — это дозволение, предписание и запрет.
Дозволение выполняется посредством управомочивающих положений административного права; предписание и запрет – это наиболее известные и часто используемые в административной практике типы юридического регулирования, которые включены в механизм административной деликтологии и использования мер административного принуждения.
На основании иной классификации в теории права вычленяют два значимых метода юридического регулирования: императивный и диспозитивный, свойственные двум большим, противоположным по своему