Бюджеты субъектов РФ и их значение в развитии экономики территорий

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет является основным инструментом государства для влияния на социально-экономическую политику. Именно с помощью государственного бюджета мобилизуются и пере-распределяются для обеспечения функционирования государства.
Актуальность темы обусловлена первостепенной важностью государственного бюджета для функ-ционирования национальной экономики и ее територий. Состояние бюджета тесно связано с состо-янием экономики государства и в целом его развитием.
Задача оптимизации структуры государственных расходов, в частности и расходов на развитие тер-риторий, выдвинулась на передний план во многих странах мира после международного финансо-вого кризиса 2008 года. Неожиданное торможение экономического роста и ограниченные возмож-ности финансирования дефицита вызвали потребность в проведении масштабной бюджетной кон-солидации в большинстве развитых и в некоторых развивающихся странах. Затянувшаяся стагнация заставила правительства искать новые источники роста, и одним из кандидатов на эту роль стала, в частности, активизация инфраструктурных инвестиций. Таким образом, коррекция структуры гос-расходов оказалась в фокусе внимания международного сообщества (Большой двадцатки, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР) и ведущих экономических держав. Активизировалось обсуждение общих подходов к этой коррекции и соответствующие эмпирические исследования. Оптимизация структу-ры бюджетных расходов является важной задачей и для России, поскольку ее решение способно в значительной степени помочь, во-первых, повысить темпы роста ВВП до уровня не ниже темпов роста мировой экономики и, во-вторых, восстановить долгосрочную сбалансированность бюджет-ной системы, которая была нарушена вследствие значительного падения цен на нефть.
Объектом курсовой работы являются бюджеты субъектов федерации, а предмет – сбалансирован-ность бюджетов и экономическое развитие территорий РФ.
Цель работы – исследование особенностей расходной части федерального бюджета РФ на разви-тие территорий. Для этого выделено несколько конкретных задач:
1. изучить сущность государственного бюджета, принимая во внимание разные точки зрения на его определение;
2. выявить место расходов государственного бюджета в экономическом росте территорий страны
3. разобрать и проанализировать структуру бюджета и его расходной части;
4. проанализировать государственный бюджет Российской Федерации за 2017-2020 года;
5. изучить роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии;
6. дать рекомендации по улучшению бюджетной системы государства.
Вопросам роли бюджета в экономическом росте уделяют должное внимание такие исследователи, как Е.Н. Рудская., Т.А. Агапова., А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной., А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, В.С. Артамонова, С.А. Иванова.


 
1. Теоретические аспекты изучения места субъектов РФ в бюджетной системе

1.1 Место бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджетном устройстве государства

Для того, чтобы понять сущность и назначение бюджета субъекта Российской Федерации, необхо-димо рассмотреть понятие бюджетное устройство, а также – каково бюджетное устройство Россий-ской Федерации.
Прежде всего отметим, что с точки зрения государственного устройства Россия представляет собой федеративное государство. Что означает: государство состоит из определенных частей (субъектов Российской Федерации), обладающих собственной системой органов государственной власти (как законодательных, так и исполнительных) и собственным набором функций. А это в свою очередь предполагает наличие собственных источников финансирования деятельности субъекта Россий-ской Федерации, сформированных в определенный фонд денежных средств (бюджет) и значи-тельную самостоятельность в формировании и расходовании этого фонда.
Бюджетный кодекс Российской Федерации хотя и употребляет понятие «бюджетное устройство», но не раскрывает его содержания. Довольно широко и устойчиво употребляется это понятие и в финансово-правовой и экономической литературе.
Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет (от английского слова budget – кошелек, сумка). Так в Англии в Средние века под словом «бюджет» понимали, как отчет канцлера Казначейства (министра финансов) в Парламенте счетов. В этом документе были отражены цифры об истекшем финансовом годе и планы на следующий. На сегодняшний день в российском законо-дательстве понятие бюджет определено следующим образом: «Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». [1]
В зависимости от территориального устройства страны выделяется несколько уровней бюджета. В унитарных государства бюджет имеет два уровня:
 государственный;
 местный.
Примерами таких государств служат Япония, Франция, Украина. В странах с федеративным устрой-ством выделяется уже три уровня бюджета:
 федеральный;
 субъектов;
 местный.
Такого типа являются страны Россия, Канада, Германия. Также к бюджету относятся внебюджетные государственные фонды. [6]
Если же рассматривать конфедерации, то бюджет там складывается с общих взносов государств, который расходуется на цели данного союза. На ряду с этих у стран участников существуют свои су-веренные бюджеты.
Государственный бюджет вместе бюджетной системой государства представляют собой совокуп-ность экономических отношений, которые возникают при распределении внутреннего валового продукта. Бюджет – это инструмент государства, с помощью которого мобилизуются денежные средства со всех секторов экономики для проведения внутренней и внешней политики государства.
При рассмотрении государственного бюджета с точки зрения экономической категории можно сформулировать следующее определение. Государственный бюджет – это совокупность отноше-ний, которые складываются между государством и всеми субъектами различных форм собственно-сти, а также отдельными индивидами (гражданами государства), в связи с формированием и ис-пользованием основного централизованного фонда денежных средств государства для обеспече-ния его функционирования. [4]
Отношения, складывающиеся у государства с организациями, учреждениями и населением, назы-ваются бюджетными. Данный отношения характеризуются следующими признаками:
 это экономические отношения;
 носят денежный характер;
 носят распределительный характер;
 связаны с формированием и использованием денежных фондов.
Важно, бюджетные отношения имеют объективный характер. Это обусловлено тем, что в руках государства сосредотачиваются внутренний валовый продукт и часть национального дохода, необ-ходимые для расширенного воспроизводства в масштабах государства и удовлетворение экономи-ческих, социально-культурных потребностях граждан, поддержание функционирование государ-ственного аппарата страны. Бюджетные отношение напрямую связаны с функционированием госу-дарства, однако они являются элементом базиса общества, а не надстройки.
Бюджетные отношение – часть экономической структуры общества. Они обусловлены тем, что для существования государства и осуществления им своих функций необходима материально-денежная база. В процессе воспроизводства бюджетные отношения приобретают материально- вещественную форму и отражаются в государственном бюджете. [14]
Так как государственный бюджет является основным элементом бюджетных отношений, а следо-вательно и финансовых (бюджетные отношения входят в финансовые), то он, наделен характери-стиками, как экономическая категория, присущими и финансам в целом. Однако бюджет имеет свои особенности.
 Бюджет представляет собой особую экономическую форму перераспределительных отно-шений, связанных с мобилизацией части национального дохода в руках государства и ее использо-вании для удовлетворения потребностей общества.
 С помощью государственного бюджета происходит перераспределение денежных средства для финансового регулирования различных секторов экономики. Меняя налоги, их ставки и изме-няя статью расходов государство может влиять на общественные процессы. Так бюджет выступает в роле инструмента финансовой политики государства.
 Для эффективного влияния на экономическую ситуацию в стране в условиях рыночной эко-номики государство должно координировать денежно-кредитную, финансовую и валютную поли-тику.
 Распределение бюджета занимает центральное место в составе государственных финансов, так как оно бюджет занимает ключевое место в сравнении с другими звеньями.
Сущность государственного бюджета как самостоятельной экономической категории заключается в его функциях:
 перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта;
 государственное регулирование и стимулирование;
 контроль за формированием и использованием центрального фонда денежных средств;
 развитие социально сферы жизни общества.