Стратегическое планирования развития социальной сферы

ВВЕДЕНИЕ
Управление социальной сферой - это планомерный управляемый процесс направленный на достижение качественного изменения социальной сферы, одновременно с сохранением состояния окружающей природной среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления региональным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности.
Проблемы развития регионов России стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование множества подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации, а также формирования процессов стратегического планирования.
На сегодняшний день в рыночной среде имеется трудность эффективного управления имуществом хозяйствующего субъекта. Одним из важных резервов роста эффективности деятельности хозяйствующего субъекта является повышение качества менеджмента, так как без применения современных прогрессивных способов принятия управленческих решений будет сложно обеспечить устойчивое функционирование предприятия.
Выбор и обоснование вариантов стратегических решений в системе долгосрочного планирования являются неотъемлемым условием удержания лидирующих позиций организации на рынке и повышения своей конкурентоспособности.
Целью данной работы является анализ стратегического планирования социальной сферы и оценка конкурентных позиций Псковской области в окруженном масштабе.
Задачи исследования:
- изучение теоретических и правовых основ стратегического планирования социальной сферы,
- рассмотреть понятие конкурентных преимуществ и конкурентоспособности региона,
- изучить виды и критерии инвестиционных рейтингов,
- рассмотреть рейтинги регионов России, определить методики и особенности их формирования,
- провести сравнительный анализ основных показателей социально-экономического развития Псковской области и регионов СЗФО.
Объектом исследования в курсовом проекте выступает инвестиционный потенциал Псковской области.
Предметом исследования являются показатели инвестиционной привлекательности регионов России.
При написании работы использовались общенаучные и специальные методы исследования: анализа, синтеза, обобщения, сравнения, синергии и другие.
По структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
1 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
1.1 Сущность планирования развития социальной сферой
Под планированием развития социальной сферой понимается, управляемый процесс изменений в различных областях жизни, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории - с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства.
Социально-экономическое развитие регионов отнесено к полномочиям региональных органов власти и управления не случайно, так как человек должен удовлетворять свои потребности и нужды, получать социальную поддержку там, где он живет и работает. На этом уровне должны быть сосредоточены основные социальные гарантии государства населению, а также финансовые ресурсы, предназначенные для решения экономических и социальных проблем. В данном направлении осуществляются следующие действия: утверждаются и реализуются местные целевые программы, даются муниципальные заказы, согласовываются формы участия предприятий и организаций в развитии региона, заключаются договоры и т.д [14].
Для реализации местного социально-экономического развития применяют чаще всего программно-целевой метод, позволяющий достигнуть поставленных целей, конечных результатов с меньшими затратами, объединить интересы снизив ведомственную разобщенность.
При планировании социально-экономического развития важное место принадлежит потенциалу территории. Под потенциалом понимают возможности, способности, неиспользуемые резервы, которые с изменением окружающих условий могут перерасти из возможности в действительность.
Наличие потенциала у объекта предполагает варианты использования этого потенциала. Потенциал социально-экономического развития территории позволяет охарактеризовать возможности её развития через использование имеющихся территориальных ресурсов.
В условиях рыночной экономики и децентрализации местные власти проводят самостоятельную социально - экономическую политику. Региональная социально - экономическая политика может рассматриваться в виде комплекса мер, которые осуществляют органы региональной власти. Меры направлены на расширение экономического потенциала муниципального образования и повышение эффективности его использования, повышения конкурентоспособности предприятий, расположенных в регионе.
Основная цель региональной социально - экономической политики - рост качества жизни, через обеспечение занятости, создание налоговой базы для регионального бюджета.
Основными задачами региональных органов управления по разработке и реализации социально-экономического развития являются:
- определение наиболее существенных диспропорций в экономике региона;
- формирование стратегических целей по совершенствованию структуры экономики региона;
- выбор и обоснование эффективных направлений структурных преобразований экономики региона;
– - создание и обеспечение функционирования организационно- экономического механизма в части регулирования и поддержки преобразований в экономике [14].
Для достижения целей территориального развития используется потенциал территории. Для социально-экономического развития важным является наличие условий и использование факторов управления.
1.2. Система стратегического планирования социальной сферы
Управление социальной сферой является приоритетно задачей органов государственной власти и управления, ответственных за обеспечение качества жизни населения территории. В стратегии социально-экономического развития каждого региона, субъекта Российской Федерации обязательно определены задачи социального развития и полномочия органов власти по их реализации.
Стратегическое планирование развития социальной сферой осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.
Первый уровень – стратегический, это – собственно Стратегия социально-экономического развития страны, а также стратегии развития отдельных секторов (решения межотраслевых проблем), регионов, макрорегионов и пространственного развития страны в целом. Стратегический блок включает в себя и Указы Президента, определяющие стратегические параметры развития экономики и национальной безопасности. Он очерчивает круг взаимодействия стратегий экономического развития с документами, определяющими вопросы национальной безопасности. Основные подходы к реализации Долгосрочной стратегии и других стратегических документов раскрываются в Основных направлениях деятельности правительства. Текущие принципы и приоритеты долгосрочной экономической политики наиболее полно отражены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития-2020.
Второй уровень СП представлен прогнозами развития экономики, науки и технологий, демографической ситуации. Предписано, что прогнозы носят сценарный характер, обосновывающий возможные варианты развития российской экономики и мира в зависимости от изменения внешних условий