Управление качеством жизни в регионах на примере Курганской области

Введение

Тема качества жизни не может потерять актуальности, так как это основной параметр и ориентир государственной политики согласно Конституции РФ. Достойное качество жизни граждан, на наш взгляд, есть цель и главная ценность любого общества.
Вопрос о качестве жизни – это вопрос о соответствии общественной среды потребностям и возможностям населения, его ожиданиям.
Согласно Указу президента «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов», изданного 11ноября 2017 года, отдельные составляющие качества жизни принимают роль оценочных критериев эффективности политики региональных властей. Это важный шаг в ориентировании политики государства, в том числе на региональном уровне, на повышение качества жизни населения.
Тема качества жизни остаётся дискуссионной ввиду субъективности многих составляющих этого понятия. Для каждого человека в разной степени важно присутствие материальных благ, эмоционального удовлетворения, социального признания и профессиональных достижений. Ввиду этого вопрос о системе показателей качества жизни, способов получения информации (объективные данные либо ощущения, высказанные при опросе и т.д.) её адаптации к конкретной территории остаётся открытым и актуальным для изучения.
Теоретический фундамент исследования категории «качество жизни» были созданы философами М. Вебером, Э. Дюркгеймом, Г. Зиммелем. Научные труды таких социологов и философов как В.И. Вернадский, К.М. Долгов, А.Г. Здравомыслов, Н.С. Злобин, Б.И. Клейнер,И.С. Кон, А.В. Петровский, Л.Я. Плешакова, В.В. Радаев, Ж.Т. Тещенко, Р.П. Шульга, и других содержат наработки изучения составляющих качества жизни, в трудах этих ученых выявлены важнейшие для человека смыслообразующие элементы – духовные, эстетические, нравственные потребности и стремления. То есть данные труды содержат основу для обоснования целесообразности и правомерности выделения необходимых компонентов качества жизни.
Большое внимание качеству жизни уделялось в зарубежной литературе. Абрахам Маслоу выделил ступени потребностей пользуясь которой можно понять на какой ступени удовлетворения потребностей находится то или иное общество.
Тема качества жизни и проблем её оценки активно разрабатывается в современной отечественной литературе. Понятие качества жизни и системы оценки качества жизни на уровне регионов описаны в научных трудах: «Социальное самочувствие населения в условиях реформ» под редакцией Горшкова М. К., «Уровень и качество жизни как основа благосостояния населения области» Лазарева, В.Н. «Качество жизни населения мира: измерение, тенденции, институты» Садовой Е.С., Сауткиной В.А. и др. Исследование качества жизни Пензенского региона на основе субъективных данных содержат статьи Юрасова И.А.
Объект исследования – качество жизни населения.
Предмет исследования – уровень и качество жизни населения в Курганской области.
Цель данной работы – исследовать уровень и качество жизни населения в Курганской области.
Задачи работы:
 изучить теоретико-методологические основы управления качеством жизни в регионах;
 провести анализ качества жизни на примере Курганской области ;
 разработать предложения и рекомендации по повышению уровня качества жизни в Курганской области.
Методы исследования – анализ, дедукция, сравнение и обобщение эмпирических данных.
Исследование позволит понять степень эффективности реализации действующих программ, направленных на улучшение качества жизни населения. Выработанные рекомендации подчеркнут сферы, на которых стоит делать акцент и выбрать как наиболее приоритетные направления государственного воздействия в будущем.
Работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения, списка литературы.

Раздел 1. Теоретико-методологические основы управления качеством жизни в регионах

1.1. Понятие и сущность управления качеством жизни в регионах

Проблемы уровня и качества жизни в настоящее время находятся в центре внимания международной научной общественности. Об этом свидетельствует тот факт, что анализом состояния и разработкой способов повышения качества жизни в различных странах занимаются многие международные организации. Среди них такие как: Организация объединённых наций, McKinsey&Company, Международная организация качества жизни, а также отечественные – Институт экономики и организации промышленного производства Российской академии наук, фонд «Институт экономики города», Институт демографии, миграции и регионального развития и другие организации.
Качество жизни и уровень жизни - понятия разные, в первую очередь по своей «объемности». Уровень жизни – это показатель, отражающий благосостояние населения (уровень доходов, возможность удовлетворения базовых потребностей граждан в еде, жилье, лекарствах и т. д.). Изначально «уровень жизни» объясняла теория благосостояния, которая была всегда популярной, иногда она сводилась в ранг социальной политики правительств, но никогда не была абсолютно определенной и до сих пор нуждается в основательных исследований, которые бы позволили: четко установить параметры и условия достижения благосостояния; связать между собой проблемы и цели экономического рост и благосостояния общества; показать пути реализации целей через конкретные хозяйственные механизмы, определить перспективы решения этих проблем в условиях глобализации .
Теория благосостояния касается изучения методов организации хозяйственной деятельности, направленных на максимизацию богатства. Ее принято относить к нормативной экономике, поскольку истинность этого понятия трудно проверить эмпирическими методами. Как правило, понятие «нормативная экономика» и «экономика благосостояния» отождествляются, когда анализ касается конкретных по оценки привлекательности правительственных решений. С помощью нормативной экономики оценивают эффективность различных решений и предлагают новые, лучше соответствующие определенным целям. Главная проблема - изучить критерии благосостояния и определить, кто должен принимать решения, влияющие на благосостояние.
Качество жизни – гораздо более широкое понятие, которое включает в себя не только материальное благополучие людей, но и возможности доступа к качественному здравоохранению, соцобеспечению, транспорту, связи и коммуникациям, культурной деятельности и пр.). «Качество жизни» - понятие, которым оперируют представители сразу нескольких наук: экономисты, географы, социологи, демографы и другие. По этому параметру, интегрированному из различных статистических данных по достаточно сложной многоступенчатой формуле, становится возможным с максимальной объективностью оценить уровень и динамику социального развития как отдельных регионов, так и страны в целом .


1.2. Основные показатели качества жизни в регионах

Качество жизни - это соответствие условий жизни населения его потребностям и возможностям. Это показывает, насколько комфортно людям в определенной среде, насколько они здоровы и счастливы. Средствами обеспечения качества жизни являются, с одной стороны, социально-экономические условия: совокупность товаров и услуг, потребляемых населением (уровень жизни), включая здравоохранение, образование и политические возможности. С другой стороны, качество жизни зависит от потребностей, возможностей и духовных устремлений людей, определяемых традициями, культурой, широтой кругозора, образованием, воспитанием и т.д.
Поскольку параметры, формирующие показатели качества жизни (далее - качество жизни), являются общими для федерального и регионального уровней, становится возможным говорить об универсальных критериях эффективности политического управления. Аналогичная система отчетности по перечисленному набору показателей действует в субъектах Российской Федерации. Таким образом, в дополнение к административной вертикали формируется функциональная вертикаль власти, скрепленная на всех уровнях едиными параметрами управления. Введение ответственности органов власти за результаты своей деятельности по динамике качества и уровня жизни обеспечит прорыв к новому типу политического управления, основанного на законах социальной эргономики. Все действия государства должны быть эргономичными, то есть соответствовать ценностям, потребностям и возможностям людей. Любые политические силы, пришедшие к власти, будут вынуждены проводить последовательную государственную политику, основанную на национальных интересах и потребностях граждан. Общество становится главным распорядителем собственной жизни, поскольку будут осуществляться только те действия, которые соответствуют его интересам.