Перспективные направления развития системы кадастра в России

Актуальность исследования. Земля в качестве объекта гражданских правоотношений и объекта налогового обложения нуждается в некотором учете. Категории земель, их хозяйственное предназначение, переход прав на целые участки земли от одних владельцев земли к другим, то есть распоряжение землей. Оборот значительного числа участков земли, которые были переданы в собственность гражданам для осуществления садоводства и индивидуального строительства жилья.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества призван обеспечивать подтверждение существования недвижимости с характеристиками, которые дают возможность определить данную недвижимость в качестве индивидуально определенной вещи, а также обеспечивать внесение информации о данном имуществе в государственный кадастр недвижимого имущества.
Единство технологии и системы ведения государственного кадастра земли по всей территории РФ – это проверенный историей принцип осуществления кадастрового учета земель и соответствующих земельных участков. Осуществление земельного кадастра представляет из себя наиболее важную функцию органов власти государства по управлению фондом земли в РФ, и определяется оно необходимостью учета всех государственных ресурсов земли.
Регистрация прав и кадастровый учет признаются наиболее важной социально-ориентированной государственной функцией, связанной с оказанием государственных услуг физических лицам и организациям, обеспечивающей защиту конституционных прав собственников и обладателей других прав на объекты недвижимого имущества, формирование цивилизованного рынка недвижимого имущества и вовлечение недвижимости в рыночный оборот.
В России до сих пор продолжается составление общего плана кадастрового учета всех земель, земельных участков, строений, зданий и сооружений.
Правовое регулирование деятельности по ведению кадастровому учету земельных участков осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом РФ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ «О кадастровой деятельности», Земельным кодексом РФ и др. актами.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с государственным земельным кадастром по законодательству РФ.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие ведение государственного земельного кадастра по законодательству РФ.
Цель данной работы - комплексное исследование перспективных направлений развития системы кадастра в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1)изучить понятие и значение государственного земельного кадастра;
2)исследовать земельный фонд как объект кадастрового учета;
3)рассмотреть порядок ведения государственного земельного кадастра;
4)исследовать проблемы развития государственной кадастровой системы;
5)определить перспективы развития государственного земельного кадастра.
В настоящей работе использованы основные общенаучные и частнонаучные методы исследования: абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, классификация, индукция, дедукция, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1.Общая характеристика кадастрового учета земельных участков
1.1.Понятие и значение кадастрового учета земельных участков

Государственным земельным кадастром признается систематизированный свод документированной информации, который получается по итогам осуществления государственного кадастрового учета участков земли, о месторасположении, целевом предназначении и правовом статусе земель РФ и информации о территориальных зонах и наличии расположенных на участках земли и прочно связанных с данными участками земли объектов.
Государственный кадастровый учет участков земли – это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель соответствующих участков земли, из-за чего каждый участок земли получает такие признаки, которые дают возможность однозначно выделить его из иных участков земли и осуществить его экономическую и качественную оценки. Государственный кадастровый учет участков земли непосредственно связан с присвоением каждому конкретному участку земли кадастрового номера.
Нормативно-правовое регулирование деятельности, связанной с ведением государственного кадастра земли и использования его информации подлежит осуществлению согласно Конституции РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «О кадастровой деятельности» , иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми законами и другими нормативными правовыми актами на уровне субъектов РФ.
Государственный земельный кадастр формируется и ведется с целью информационного обеспечения:
1) муниципального и государственного управления ресурсами земли;
2) контроля государства за охраной и использованием земель;
3) мероприятий, прямо направленных на повышение плодородия и сохранение земель;
4) государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним;
5) земельного устройства;
6) экономической оценки земель и учета цены земли в структуре ресурсов природы;
7) формирования обоснованной платы за землю;
8) другой деятельности, которая связано с владением, пользованием и распоряжением участками земли.
Государственный кадастр земли включает в себя информацию об:
1) участках земли;
2) территориальных зонах;
3) границах и землях территории, на которые подлежит осуществлению местное самоуправление;
4) границах и землях субъектов РФ;
5) границах и землях РФ.
Данная информация содержится в государственном кадастре земли в объеме, который требуется для осуществления государственного управления ресурсами земли.
К базовым документам государственного кадастра земли следует отнести Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).
К вспомогательным документам государственного кадастра земли следует отнести книги учета документов, книги учета выданной информации и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.
К производным документам государственного кадастра земли следует отнести документы, которые содержат перечни земель, располагающихся в собственности РФ, субъектов РФ, определенных муниципальных образований, доклады о состоянии и применении ресурсов земли, отчеты статистики, обзоры аналитического характера, производные кадастровые планы, другие аналитические и справочные документы.
Единый государственный реестр земель представляет из себя документ, предназначенный осуществлять государственный кадастровый учет участков земли. Единый государственный реестр земель включает в себя информацию о действующих и прекративших свое существование участках земли.
В Едином государственном реестре земель находится следующая базовая информация об участках земли: кадастровые номера; месторасположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное применение участков земли; описание границ участков земли, их частей; зарегистрированные в регламентированном порядке вещные права и ограничения; экономические признаки, включая размер платы за землю; качественные признаки, включая показатели состояния плодородия земель для некоторых категорий земель; наличие объектов недвижимости, которые прочно связаны с земельными участками.
По всей территории России осуществление государственного кадастра земли производится по единым методам и представляет из себя последовательные действия, связанные со сбором, накоплением, документированием, учетом, обработкой и хранением информации об участках земли.
Обратимся к материалам судебной практики.
Объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).