ВАЛЮТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

2. Понятие и необходимость валютных ограничений

Валютные ограничения представляют собой общую характеристику условий и границ осуществляемых валютных операций, которая связана с необходимостью защиты валюты данного государства. Ими охватывается как общая возможность распоряжения валютными ценностями, так и кон-кретного характера направления их использования. Введение валютных ограничений происходит с целью: урегулирования платежного баланса страны; поддержания уровня стабильности валютного курса; использова-ния валютных отношений с целью решения внутренних задач, которые мо-гут быть стратегическими и текущими макроэкономическими.
Формами валютных ограничений являются такие :
1) блокирование суммы выручки иностранных экспортеров от про-дажи товаров в данном государстве;
2) обяза¬тельного характера продажа валютной выручки экспортеров банковским учреждениям, которые имеют валютную лицензию;
3) ограниченного характера продажа иностранной валюты импорте-рам;
4) запрещение продажи товаров за рубежом на национальную валю-ту;
5) регулирование сроков платежей по экспорту и импорту;
6) множественность валютных курсов.
В ходе осуществления валютного контроля при валютных ограниче-ниях повышается роль органов проверки по выдаче лицензий и разреше-ний, исполнение резидентами требований по реализации иностранной ва-люты на валютном рынке страны, обоснованность платежей в иностранной валюте, качественный уровень учета и отчетности по всем валютным опе-рациям.
Все цели валютных ограничений сведены к:
1) выравниванию платежного баланса;
2) поддержанию валютного курса;
3) концентрации валютных ценностей в руках государства с целью решения важных задач текущего и стратегического характера .
В период подготовки и ведения войны использование валютных ограничений идет в военно-промышленных комплексах для осуществления импорта товаров военно-стратегического назначения за счет установления лимитирования ввоза предметов назначения гражданского. Бесспорным является то, что отличие валютных ограничений состоит в дискриминаци-онном характере, потому что они способствуют перераспределению ва-лютных ценностей в государственную пользу и пользу крупных компаний за счет предпринимателей малого и среднего бизнеса, при этом затрудняя им доступ к иностранной валюте, они могут быть названы дискриминаци-онными для торговых партнеров. Поэтому немонополизированный сектор обычно всегда против их введения.
Достаточно значимую роль в реализации данных мер играют моти-вы политического характера, это и видно сегодня в санкционных условиях со стороны стран Запада. Построение такой валютной системы, где меха-низм действия факторов рынка регламентирован системой мер государ-ства, которые направлены на стимулирование объема предложения валю-ты на внутреннем рынке страны и ограничение на нее спроса .
Данного рода меры ограничительного характера могут быть сведе-ны к таким.
Во-первых, к установлению за суммой валютной выручки отече-ственных компаний-экспортеров жесткого государственного контроля, целью которого будет зачисление всей суммы экспортной выручки компа-ний на счета банковских учреждений. Если рассмотреть сведения россий-ского платежного баланса, то в 2014 году величина отток капитала с бан-ковской стороны и со стороны корпоративного сектора был равным 154,1 млрд долл., большую часть которого израсходовали на оплату имеющей-ся суммы внешней кредиторской задолженности.
На основе сведений Росстата, сумма платежей отечественных банков-ских учреждений и корпораций кредиторам стран Запада равнялась 103,6 млрд долл. Данная разница между совокупной суммой заграничных трансфертов и платежей по кредитам величиной в 50,5 млрд долл. демон-стрирует величину с экономических позиций не обоснованного оттока ка-питала за границу.
В связи с этим, возникает необходимость контролировать цены, по которым компании продают российскую продукцию. Российские экспорт-ные цены зачастую на 12–17 % ниже мировых, так как компании продают свою продукцию не напрямую, а через посреднические фирмы, которые контролируются менеджерами компаний .
Облегчает задачу контроля то, что значительная часть экспортных российских компаний являются государственными. Эта мера позволит увеличить предложение на внутреннем российском валютном рынке.
Во-вторых, ограничить импорт товаров, которые не относятся к жизненно необходимым, не являются социально значимыми, а также това-ров, производство которых можно организовать на территории России в короткие сроки. Речь идет о предметах роскоши, товарах престижного по-требления Vip-класса и простой в изготовлении продукции. Конечно, эта мера входит в прямое противоречие с принципами ВТО, хотя опыт 2014 года показал, что принципы ВТО уже не являются основополагающими в торговой политике как России, так и по отношению к России .
Ограничение импорта приведет к снижению спроса на иностранную валюту и, тем самым, к укреплению российского рубля. В этих условиях можно будет наращивать импорт технологической и инвестиционной про-дукции, проводить модернизацию российской экономики.
В-третьих, ввести запрет на операции с валютой физическими лица-ми. Оценим объем иностранной валюты, которым располагает население. Запрет свободного хождения иностранной валюты в стране позволит по-высить устойчивость валютного рынка. Нужно отметить, что ограничения по продаже валюты являются действенной мерой преодоления финансово-го и валютного кризиса.
Продажа валюты возможна только в случаях выезда за границу, в лимитированном объеме и при предъявлении подтверждающих докумен-тов (туристических путевок, виз, договоров об оказании образовательных и лечебных услуг за границей и т. д.). Эти меры приведут к тому, что население в течение 2-3 лет практически полностью избавится от валютных накоплений .
Полученную валютную выручку можно будет использовать на за-купку за границей импортных технологий, машин и оборудования.  
3. Валютный контроль в сфере валютных ограничений

Валютный рынок Российской Федерации является частью мирового финансового рынка, следовательно, находится в прямой зависимости от различных событий, которые происходят на мировой арене. Усиливающи-еся интеграционные процессы подвергают рынок валют России различным угрозам и нестабильностям.
В сложившейся ситуации, когда глобализация мировых финансовых рынков породила крупнейших международных субъектов рынка, которые могут в спекулятивных целях выходить на любой региональный или наци-ональный валютный рынок и воздействовать на нужную валюту, России важно иметь действенные инструменты воздействия на свой национальный рынок. Одним из таких рычагов выступает валютное регулирование и контроль.
В современных условиях, регулирование и контроль национального валютного рынка занимают одну из ключевых позиций в стабилизации экономики. Вопросы валютного курса, валютного контроля, валютного законодательства имеют стратегический характер, представляют особое значение для экономической безопасности России.
Валютное регулирование представляет собой комплекс осуществля-емых государством мер, направленных на поддержание валютного рынка России в устойчивом состоянии .Это законодательная форма осуществле-ния валютной политики государства, направленная на укрепление валют-но-финансового положения страны, поддержание на высоком уровне ее платежеспособности и кредитоспособности, обеспечение поступления ва-люты из-за рубежа по внешнеэкономическому обороту, остановку бегства капитала за границу, привлечение иностранного капитала, укрепление российского рубля.