Муниципальное управление: основные цели, задачи, принципы и их реализация на примере Администрации МО г. Черногорск.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что повышение эффективности муниципального управления является одним из приоритетов стратегии инновационного развития страны в целом и регионов в частности. Профессионализм и компетентность являются основой муниципального управления для обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления. Официальная профессиональная практика показывает, что чем выше правовая культура муниципальных служащих, тем меньше конфликтных ситуаций и правонарушений в официальной профессиональной деятельности.
Актуальность темы исследования подчеркивается также тем фактом, что общество хочет видеть муниципальное управление социально эффективным, не всегда отстающим от социальных процессов, не только ориентированным на экономику, но и обладающим комплексным подходом к решению проблем местного значения. Не исключено, что произойдут и другие позитивные изменения в законодательстве о муниципальном управлении и к профессиональной деятельности и поведению муниципального служащего будут предъявляться новые требования.
Сложность и непоследовательность процесса реформирования местного самоуправления органы местного самоуправления в Российской Федерации указывают на необходимость расширения комплексных исследований в этой области.
Цель исследования – изучить муниципальное управление: основные цели, задачи, принципы и их реализация.
Задачи работы:
 изучить муниципальное управление: понятия, субъект, объект;
 раскрыть цели, задачи, функции и принципы муниципального управления;
 представить характеристику деятельности администрации города Черногорска (Республика Хакасия);
 дать оценку и предложить пути улучшения муниципального управления в Администрации МО г. Черногорск.
Объектом исследования является Администрация МО г. Черногорск.
Предметом исследования является муниципальное управление.
Методологическую базу исследования составили общенаучные методы: исторический метод, сравнительно-правовой анализ и системный анализ.
Теоретическую базу исследования курсовой работы составили нормативные документы, учебные пособия, документы Администрация МО г. Черногорск.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

1 Теоретические основы муниципального управления

1.1 Муниципальное управление: понятия, субъект, объект

Под субъектом муниципального управления понимается совокупность муниципальных служащих, объединенных должностным статусом для выполнения определенных функций муниципального управления.
Субъекты муниципального управления характеризуются сложностью организационной структуры .
Правовой статус субъекта муниципального управления характеризуется следующими положениями: отделение от государства (муниципальные органы власти не входят в систему государственной власти); общий статус, принципы функционирования и формы на территории государства; возможность вступления в административно-правовые и иные отношения в процессе осуществления собственных полномочий; возможность предоставления определенных государственных полномочий на территории муниципального образования; право самостоятельно решать вопросы местного значения; существование системы управления муниципальной собственностью и ресурсами; общность принципов и конституционных гарантий муниципального управления, которые не должны ограничиваться государственной властью.
К субъектам муниципального управления относятся следующие органы власти.
Представительный орган, занимающий ведущее место в системе муниципального управления. В зависимости от содержания Устава муниципального образования такой орган может называться думой, собранием или советом и так далее. Формирование этого органа осуществляется населением в ходе прямого тайного волеизъявления посредством выборов. По сути, формирование представительного органа муниципальной власти является формой реализации населением права на местное самоуправление. Таким образом, население наделяет этот орган полномочиями по решению вопросов местного значения. Количество представителей населения, входящих в состав представительного органа муниципального управления, зависит от численности населения муниципального образования и требований федерального законодательства.
В состав представительного органа муниципального управления входят: во-первых, его председатель, избираемый его членами из своей среды; во-вторых, заместитель или заместители председателя; в-третьих, фактические члены представительного органа; в-четвертых, постоянные или временные комитеты и комиссии .
Принятие решений представительным органом осуществляется коллегиально. Главным должностным лицом является глава муниципалитета, который возглавляет всю систему муниципального управления. Замещение должности главы муниципального образования может быть осуществлено одним из трех способов: во-первых, путем прямых выборов населением; во-вторых, путем избрания членов представительного органа муниципального управления из своей среды; в-третьих, путем приема на работу на конкурсной основе. Полномочия главы муниципальной администрации определяются его компетенцией решать вопросы местного значения, выполнять оперативно-распорядительные функции, быть подотчетным населению и представительному органу муниципального управления.