Фрагмент для ознакомления
2
Земля – это природный объект особого рода, великий дар природы как вода и воздух. Она является важнейшим для человечества объектом матери-ального мира и основой жизнедеятельности всего человечества, животного и растительного мира.
Введенный в действие в 2001 году Земельный кодекс Российской Феде-рации изменил систему оснований и порядок возникновения и прекращения прав на землю. При этом впервые в земельном законодательстве закреплено правило, в соответствии с которым права на землю возникают по основани-ям, установленным гражданским и иным федеральным законодательством.
С определенными трудностями при реализации положений законода-тельства о возникновении и прекращении прав на землю сталкивается и пра-воприменительная практика. Поэтому представляется важным как с теорети-ческой, так и с практической точки зрения рассмотрение прав на землю.
Конституция РФ определила, что природные ресурсы могут находить-ся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственно-сти. Природные ресурсы разнообразны по своему предназначению. Исходя из положения п. 2 ст. 9 Конституции РФ некоторые из них могут находиться в частной или в иных формах собственности. Однако п. 1 ст. 9 Конституции РФ определяет приоритетное значение природных ресурсов, отнеся их к публичной категории. Развивая это положение Конституции РФ, ст. 129 ГК РФ установила, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в ка-кой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Это означает, что специальными федеральными законами в области приро-допользования может быть установлено, что те или иные виды природных ресурсов или их части могут быть выведены из гражданского оборота или ограничены в нем.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отноше-ния, складывающиеся по поводу использования земли и природных ресур-сов.
Предметом исследования является действующее законодательство Рос-сийской Федерации, определяющее право государственной собственности на землю и иные природные ресурсы.
Целью настоящей работы является анализ действующих нормативно-правовых актов, определяющих право государственной собственности на землю и иные природные ресурсы.
Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следу-ющие задачи:
- рассмотреть понятие и содержание права собственности на землю;
- проанализировать правовое регулирование государственной соб-ственности на землю;
- охарактеризовать субъекты права государственной собственности на землю;
-рассмотреть правовое регулирование государственной собственности на природные объекты.
Нормативной основой исследования выступили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, иные федеральные законы и подзаконные нормативные акты.
При проведении настоящего исследования использовались методы ма-териалистической диалектики: формально-логический, индуктивный и дедук-тивный методы, системный подход.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
1.1 Понятие и содержание права собственности на землю
Земля с точки зрения гражданского права представляет собой прежде всего имущество, т.е. находится в обороте и может, за исключением отдель-ных категорий переходить от одного лица к другому в соответствии с нор-мами, изложенными в ст. 129 ГК РФ. В свою очередь, в земельном праве за-креплены полномочия собственника такие как право на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Фактически ЗК РФ в данном вопросе повторяет ГК РФ. В вопросах регули-рования собственности на земельные участки исходными являются принципы государственного регулирования и разграничения норм земельного и граж-данского права. Однако чётких параметров подобного разделения не выра-ботано. Многие правоведы как А.К. Голиченков отмечают, что «общеприня-того теоретического подхода к разграничению норм гражданского и земель-ного законодательства нет» .
На практике они присутствуют, что связано со спецификой земли как природного ресурса. В юриспруденции существует несколько точек зрения на разграничение земельного и гражданского права в вопросах собственно-сти на землю. Например, В.В. Петров придерживается точки зрения, «что все вопросы должны решаться в рамках земельного законодательства, т.е. должны регулироваться нормами земельного права» .
М.И. Брагинский, В.А. Дозорцев придерживаются иного мнения, заяв-ляя о том, что земельное право это часть гражданского, фактически его подотросль, что сводиться к регулированию земельных отношений граждан-ским, либо административным правом. М.И. Брагинский сторонник «воссо-здания единого частного права» , на основе объединения двух отраслей в одно целое, исходя из изменений в развитии современного права.
Ю.Г. Жариков придерживается определённого компромисса в данном вопросе утверждая, что при решении земельных вопросов надо обращаться к земельному законодательству, и лишь при невозможности разрешить ситу-ацию нормами земельного права, при наличии неурегулированности исполь-зовать «нормы Гражданского кодекса» . По его мнению, в ГК РФ должны быть перенесены исключённые предварительно из ЗК РФ нормы касающиеся определения и содержания вещных прав на землю.
М.М. Бринчук считает данную позицию ошибочной, заявляя, что «от-ношения собственности на природные ресурсы - это сфера регулирования экологического права, но не гражданского… земля как прежде всего при-родный ресурс не может входить в сферу гражданского права, что обуслов-лено рядом причин» .
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голо-сованием 12.12.1993] [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [часть первая] : Фе-дер. закон от 30 нояб. 1994 № 51–ФЗ [ред. от 25.02.2022] // Собрание зако-нодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федер. закон от 26 янв. 1996 г. №14–ФЗ [ред. от 01.07.2021] // Собрание законода-тельства Российской Федерации. – 1996. –№5. – Ст. 410.
4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ [ред. от 01.05.2022] // Рос. газ. – 2006. – 8 июня.
5. Земельный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 25.10.2001 № 136–ФЗ : принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г. : одобрен Сове-том Федерации 10 окт. 2001 г. : [ред. от 05.12.2022] // Собрание законода-тельства Российской Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 22.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200–ФЗ [ред. от 30.12.2021] // Собрание законодательства Российской Федерации. –2006. – № 50. – Ст. 5278.
7. Закон о недрах : федер. закон от 21.02.1992 № 2395-1 [ред. от 28.06.2022] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 133. – Ст. 5014.
8. О животном мире : федеральный закон от 24.04.1995 № 52–ФЗ [ред. от 11.06.2021] // Российская газета. – 1995. – 04 мая.
9. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной об-ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муници-пальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 3. Ст. 89.
10. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 19.06.2021) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» //Собрание законодательства РФ. 2008. № 23. Ст. 2721.
Материалы судебной практики
11. Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта от 10 декабря 2015 года // [Электронный ресурс] URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_190296/ (дата обращения 07.12.2022).
12. Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) // Бюллетень Верхов¬ного Суда РФ. № 11. Ноябрь, 2017.
Специальная литература
13. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для вузов. 9-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2021. 287 с.
14. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное - право частное» // Проблемы современного гражданского права 2020. С.75.
15. Бринчук М.М., Соотношение экологического права с другими отраслями права //Государство и право. 2019. №7. С.29-34.
16. Булгаков В.В., Кисляков А.А., Борисонов А.И., Арестов Д.С. Ор-ганы управления земельным фондом // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 5-5. С. 32-34.
17. Голиниченков А.К. Комментарий к Главе 1 Земельного кодекса РФ // Волков Г.А. Голиниченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земель-ному кодексу РФ /под ред. А.К, Голиниченкова М. Агентство «Библиотечка РГ» 2018. 435 с.
18. Губина А.Н. Проблемы разграничения государственной соб-ственности на землю. В сборнике: Актуальные научные исследования в со-временном мире. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. 2018. С. 427-431.
19. Жариков Ю.Г. Особенности применения норм гражданского за-конодательства при регулировании земельных отношений. М.: Зеркало, 2018. 275 с.
20. Захарова В.А. Права собственников земельных участков на ис-пользование земельных участков // В сборнике: Глобальные проблемы науч-ной цивилизации, пути совершенствования. Материалы XV Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Ставрополь, 2022. С. 82-85.
21. Игнатьева М. Н. Логинов В. Г. Балашенко В. В. Кубарев М. С. Специфика прав собственности на природные ресурсы // Известия УГГУ. 2018. №3 С. 51.
22. Кадимова М.Ш., Сеидов П.М. О некоторых вопросах разграни-чения государственной собственности на землю // Успехи современной науки. 2017. Т. 6. № 4. С. 209-212.
23. Королева Д.Р. Проблемы государственного управления в сфере собственности в современной России: тенденции развития и пути совершен-ствования // Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 10. № 10-1. С. 256-264.
24. Кочеков А.А. Проблемы разграничения государственной соб-ственности на землю. В сборнике: Ученые записки Алтайского филиала Рос-сийской академии народного хозяйства и государственной службы при Пре-зиденте Российской Федерации. сборник статей. Алтайский филиал Россий-ской академии народного хозяйства и государственной службы при Прези-денте Российской Федерации. Барнаул, 2016. С. 79-87.
25. Ливанова Л.О., Чикишева В.А. Проблемы разграничения госу-дарственной собственности на землю // Colloq uium-jour№al. 2020. № 11-9 (63). С. 24-26.
26. Малова Н. Б. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 32 с.
27. Мирная А. В. Правовое регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Международный журнал гумани-тарных и естественных наук. 2019. №12. С. 4.
28. Пермяков С.В. Автоматизация административных процедур в Росимуществе // Материалы Ивановских чтений. 2018. № 1-1 (18). С. 56-60.
29. Петров В.В., Форма земельной собственности и предмет земель-ного права // Вестник Моск. Ун-та Сер.11 Право. 2019. №5. С.30.
30. Рыженков А.Я. Принцип разграничения государственной соб-ственности на землю: проблемы и пути их решения // Вестник Волгоградской ака¬демии МВД России. 2016. № 2 (37). С. 51-56.
31. Степанова А.Г. Правовые проблемы разграничения государ-ственной собственности на землю в РФ // Студенческая наука и XXI век. 2018. № 2-2. С. 441 -444.
32. Чаплин Н.Ю. Понятие и особенности земельного участка как объ-екта гражданских прав // Журнал российского права. 2018. № 8. С. 12-16.
