Понятие и виды государственной службы

Госслужба - это деятельность лиц, административных бюрократов, целью которой является выполнение решений аппаратов государственной власти. Как правило, государственные служащие (бюрократы) нанимаются на конкурсной основе в соответствии с законом или нормативным документом, утвержденным определенным аппаратом, назначаются вышестоящим должностным лицом или назначаются коллегами.
Госслужба относится к профессиональной деятельности аппаратов исполнительной власти, которая подразделяется на следующие категории - Административные должности - руководители федеральных аппаратов власти, аппаратов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций. Какие должности назначаются либо на определенный срок, в течение которого законом осуществляются определенные полномочия, либо на нефиксированный срок в соответствии с внутренними кадровыми потребностями учреждений.
Советник - руководящая должность на любом уровне государственного управления (в основном региональном или местном).
Консультанты назначаются на определенный срок и обычно возглавляют агентство или отдел государственного ведомства. Эксперты, государственные должности, которые должны оказывать специализированную поддержку отдельным департаментам или подразделениям, а также государственным учреждениям.
Экспертное обеспечение - должности организационной, технической, информационной и бюрократической поддержки аппаратов государственной власти. Аппараты госвласти субъектов РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ имеют право принимать законы независимо от федеральных аппаратов власти. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить законам Федерации.
Президент Российской Федерации официально признан главой государства. Приостанавливать действие актов аппаратов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству или международным обязательствам Российской Федерации может Глава Российской Федерации. Государственная власть в России исполняется на основе законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Федеральное собрание, парламент Российской Федерации, является высшим представительным и законодательным аппаратом Российской Федерации. Исполнительная власть принадлежит региональным и центральным аппаратам власти. Тяжебная власть в России исполняется исключительно судами. Тяжебная власть исполняется посредством конституционного, гражданского, управленческого и уголовного судопроизводства.
Президент избирается гражданами Российской Федерации тайным голосованием на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права сроком на четыре года. Президент прекращает исполнение своих полномочий в кратчайшие сроки в случае его отставки, увольнения или невозможности продолжать исполнение обязанностей по состоянию здоровья. Выборы нового Президента проводятся в течение трех месяцев, в течение которых глава Правительства Российской Федерации исполняет свои обязанности. Президент Российской Федерации
- назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, председательствует на заседаниях Правительства и принимает отставку Правительства;
- назначает Председателя Центрального банка с согласия Государственной Думы;
- назначает судей Конституционного суда, Верховного суда, Арбитражного суда Российской Федерации и Генерального прокурора Российской Федерации, назначаемых Советом Федерации.
- Организует и возглавляет Совет Безопасности России;
- является главнокомандующим вооруженными силами Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности командующих вооруженными силами.
- Назначает дипломатов и получает одобрение парламента. Присваивает высшие воинские звания, высшие специальные звания и почетные государственные звания;
- Имеет право проводить специальные амнистии и решать вопросы гражданства;
- имеет право вводить чрезвычайное положение на всей территории страны или в отдельных регионах Российской Федерации.
- Распускать Государственное Собрание;
- объявлять досрочные выборы, принимать решения о проведении референдумов по федеральным вопросам и т.д.













1.2. Виды госслужбы в Российской Федерации

Госслужба в Российской Федерации имеет следующую структуру:
1. Госслужба - это бюрократия, которая принимает и реализует решения властных структур. Госслужба в Российской Федерации подразделяется на государственную службу в федеральных министерствах, ведомствах, государственных комиссиях и государственных предприятиях и бюрократическую поддержку в местных и региональных администрациях. Структура в России построена по принципу вертикальной иерархической подчиненности, где бюрократы высокого ранга имеют больше власти, чем бюрократы низкого ранга.
2. Военная служба - это гражданская служба в вооруженных силах Российской Федерации. Военная служба имеет свои особенности, и все профессиональные военные считаются гражданскими служащими. Однако можно выделить гражданские институты, которые обеспечивают важную деятельность воинских частей. Еще одной интересной особенностью является наличие собственных внутренних элементов правоохранительной системы (военных прокуратур и военных судов, не подчиняющихся напрямую иерархии "гражданских" судов).
3. Правоохранительная служба - это деятельность государственного аппарата, гарантирующая поддержание конституционного порядка в стране. В данном случае госслужба реализуется через деятельность таких институтов, как Министерство внутренних дел, прокуратура, суды и другие правоохранительные аппараты.
Государственные служащие делятся на федеральных госслужащих и гос. служащих субъектов Российской Федерации. Военная служба и служба в правоохранительных аппаратах являются особыми видами федеральной гражданской службы.
Государственная гражданская служба - это профессиональная служебная деятельность граждан. Они занимают должности госслужбы, по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных аппаратов, гос. аппаратов субъектов Российской Федерации, гос. служащих Российской Федерации и госслужащих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с принципом разделения властей, проводится различие между государственными служащими законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Обязанности прокуратуры, избирательной комиссии и некоторых других госслужащих выходят за эти рамки. К государственным служащим относятся, например, должностные лица аппарата Президента России, аппаратов государственной власти России, аппаратов различных палат Парламента Российской Федерации, отдельных российских аппаратов (например, Исполнительного комитета Красноярского края) и других государственных аппаратов (за исключением так называемых правоохранительных аппаратов).
Деятельность госслужащих регулируется ФЗ "О госслужащих Российской Федерации" от 27.07.2004 года № 79-ФЗ и другими законодательными актами.
Особо следует отметить альтернативную гражданскую службу, которая заменяет обязательную военную службу в интересах общества и государства. Данный вид военной службы регулируется ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" от 25.07.2002 года № 113-ФЗ и регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации в соответствии с характеристиками, указанными в данном законе. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в следующих случаях:
1) прохождение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
2) принадлежит к малочисленной группе коренного народа с традиционным образом жизни, традиционным хозяйствованием и традиционными видами деятельности.