Порядок подтверждения страны происхождения товара. Сертификаты о происхождении товара. Комплексное исследование норм, касающихся определения СПТ согласно законодательству ЕАЭС

Введение

Актуальность исследования. В настоящее время отмечается изменение векторов внешнеэкономической деятельности российской Федерации. Во время реализации и функционирования разнообразных санкций в области внешнеэкономической деятельности, вводимых странами запада, растут показателем товарооборота со станами востока. В вязи с этим страна происхождения товар имеет решающее значение при определении таможенных тарифов и порядка ввоза данных товаров на территорию Евразийского экономического союза. Исследование особенностей порядка подтверждения страны происхождения товара и сертификаты о происхождении товара обуславливает актуальность настоящего исследования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные подтверждением страны происхождения товара.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, научных публикаций, раскрывающих порядок подтверждения страны происхождения товара и сертификаты о происхождении товара.
Целью исследования является изучение порядка подтверждения страны происхождения товара и сертификатов о происхождении товара.
- раскрыть экономическую сущность и функции страны происхождения товаров;
- исследовать правовую основу определения страны происхождения товаров в ЕАЭС;
- рассмотреть правила определения страны происхождения товаров;
- проанализировать документы, подтверждающие происхождение товаров и процедура подтверждения;
- рассмотреть предоставление тарифных преференций на основании заявленной СПТ, таможенный контроль преференциальных товаров;
- рассмотреть совершенствование механизма определения страны происхождения товара .
При написании работы были использованы методы научного познания анализа синтеза сравнительно правовой и формально юридический метод.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение две главы, заключение и список литературы.


























1. Страна происхождения товаров в таможенно-тарифном регулировании
1.1. Экономическая сущность и функции страны происхождения товаров
Страна происхождения товаров - правило, устанавливающее критерии определения страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров необходимо для целей применения мер таможенного и государственного регулирования торговой и налоговой политики, а именно для исчисления и уплаты таможенных пошлин, акцизов и НДС. В ней также отражены проблемы определения страны происхождения товаров и предложены пути их совершенствования.
Таможенная политика направлена на обеспечение экономической безопасности России. Она достигается с помощью мер таможенного регулирования, применяемых при импорте/экспорте товаров . Таможенные органы занимают особое место в системе правоохранительных органов Российской Федерации, которые защищают экономические интересы и обеспечивают экономическую безопасность государства . На таможенные органы возлагается контроль в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации.
Внешнеторговая деятельность включает трансграничное перемещение товаров и услуг через национальные границы, как показано на рисунке. Внешняя торговля товарами включает импорт и экспорт. В первом случае это ввоз товаров или транспортных средств на таможенную территорию определенного государства без обязательств реэкспорта, во втором случае вывоз товаров с таможенной территории без обязательств реимпорта. .
Правильное определение страны происхождения ввозимых товаров является основой таможенного контроля в целях обеспечения экономической безопасности страны во избежание ввоза на территорию государства контрафактной, некачественной продукции, а также для правильного исчисления и предоставления тарифных преференций, льгот и необходим для применения основных мер внешнеторговой политики, а также для статистической отчетности.
Рассмотрим таможенный контроль и возникающие проблемы на примере ввоза иностранной мясной продукции. Основной проблемой подтверждения правильности применения преференций, возникающих при таможенном контроле мясной продукции, является несоответствие номеров пломб, указанных в документах, представляемых в таможенные органы, и номеров пломб отправителя на прибывших контейнерах. Таким образом, при использовании форм таможенного контроля: таможенного досмотра, таможенного досмотра, проверки документов и сведений, проверки маркировки товаров специальными штампами и наличия на них опознавательных знаков возникают расхождения между фактическим и документальным контролем. Например, такое несоответствие выявляется при анализе данных предъявленной накладной с номерами пломб на прибывших контейнерах. Такое несоответствие свидетельствует о возможной халатности, допущенной инспекторами инспекции при составлении актов таможенной проверки (неверно указаны номера пломб) или отправителями, перевозчиками при оформлении счетов-фактур. Все эти пункты не позволяют нам подтвердить правильность заявленных тарифных преференций. Статистики по этой проблеме нет, но этот вопрос обсуждается в сводных отчетах различных таможенных администраций .
В качестве мер безопасности также могут использоваться различные виды печати, типографская защита и т.п.
Предлагаемые пути совершенствования системы определения страны происхождения товаров необходимы для:
- создание благоприятных условий для использования электронного декларирования участниками ВЭД, а именно введение упрощенного порядка формирования электронной копии деклараций на товары;
- развитие системы электронного взаимодействия и получения информации о разрешениях непосредственно от уполномоченных органов исполнительной власти Российской Федерации, их выдавших, а не от участников внешнеэкономической деятельности, а также в целях:
- расширение внешнеэкономических связей как источника непрерывного экономического роста, наполнения внутреннего рынка качественными товарами,
- усиление контроля за взиманием таможенных платежей, являющихся одной из самых емких доходных статей федерального бюджета.

1.2. Правовая основа определения страны происхождения товаров в ЕАЭС
В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, Союз) основные направления единого таможенного регулирования определены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Союзный договор).
В соответствии с положениями Договора о Союзе члены ЕАЭС разрабатывают соответствующие нормативные правовые акты.
В соответствии со статьей 25 Договора о ЕАЭС вопросы таможенно-тарифного регулирования при вывозе товаров с таможенной территории Союза не относятся к наднациональной компетенции, что подтверждается следующим положением: "В рамках Таможенного союза государств-членов:
1) Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Экономического союза и применяются иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими лицами;