уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1 Общая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сильнодействующих веществ, а также допинга

1.1 Общая характеристика предмета посягательства преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков


Предметом незаконного оборота наркотиков являются наркотики растительного, синтетического, полусинтетического происхождения (героин кокаин, амфетамин, экстази, МДМА, ЛСД и др.). В настоящее время, к сожалению, в практике органов внутренних дел неоднократно отмечается, что в России происходит переход от массовых к менее массовым, "тяжелым" синтетическим наркотикам (кокаин и др.).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства - вещества синтетического или природного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
Уголовная ответственность за торговлю наркотиками и их незаконное изготовление была введена в 1921 году, однако Уголовный кодекс РСФСР 1922 года не закрепил нормы уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.
В начале 1920-х годов была также введена уголовная ответственность за выращивание индийской конопли и опийного мака. В Уголовный кодекс РСФСР 1926 года была введена статья 104, которая устанавливала уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств. В результате и благодаря мерам, принятым советским правительством, в 1930-1940-е годы удалось избежать роста числа наркоманов в стране.
Позже, по окончании Великой Отечественной войны, граждане СССР, благодаря возведению "железного занавеса" вокруг своих границ, смогли частично оградить мир от наркотрафика и эпидемий наркомании.
Изучение и анализ международного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотиков дали возможность советскому правительству привести проект Уголовного кодекса РСФСР 1960 года в соответствие с современными реалиями и международной практикой борьбы с этим антисоциальным явлением, что было более чем актуально, так как по официальной статистике Минздрава в 1965 году количество наркоманов в СССР составляло всего около 10 тысяч человек, в основном в республиках Средней Азии, в частности в Кыргызстане, где официально существовали маковые поля, плантации и т.д. При этом в эту статистику попадали только официально признанные наркоманы, в большинстве своем преступники, а также пациенты наркологических диспансеров. Начинающие наркоманы ("условно осужденные") и предрасположенные к наркомании "группы риска" в ней не учитывались. .
В Уголовном кодексе РСФСР уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков была установлена в ст. ст. 224, 224.1, 224.2, 224.3, 225, 225.1. Согласно ст. 224.1 "Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических средств - наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой".
Нарушение установленных государством правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств наказывалось в РСФСР лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами (до двух лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без такового.
В 1987 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Уголовный кодекс РСФСР была введена статья 224.3 УК РСФСР, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное приобретение или хранение (без цели сбыта) наркотических средств в небольших размерах, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение. За посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака и конопли следующих видов: Индийский, Южно-Маньчжурский, Южно-Чуйский, Южно-Архонский и Южно-Краснодарский, лицо может быть приговорено к лишению свободы на срок до 8 лет.
Кроме того, с 1974 года в РСФСР была введена уголовная ответственность за организацию или содержание притонов для наркоманов (статья 226.1 Уголовного кодекса РСФСР).
В рамках навязывания западных ценностей, в период перестройки в России общество начало активно лоббировать возможность полной легализации "легких наркотиков". В связи с ослаблением контроля над государственной границей это привело к увеличению поставок наркотиков из Пакистана и Афганистана в сотни раз и стало вопросом национальной безопасности. В связи с этим принятый в 1996 году и вступивший в силу 1 января 1997 года новый отечественный Уголовный кодекс с учетом международной практики предусмотрел уголовную ответственность за совокупность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Отечественный законодатель расширил нормы уголовной ответственности за преступления с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами - объединил в главе 25 УК РФ "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" 12 статей (ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, 230, 231, 232, 233 УК РФ). Данные статьи предусматривают ответственность в следующих сферах:
1) за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также за незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их части;
2) за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также содержащих их растений или их частей;
3) за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, сбыта, распределения, перевозки, передачи, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования содержащих их растений, а также нарушение правил хранения, учета, продажи, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения
4) За незаконное приобретение, хранение или перевозку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, содержащих их растений или их частей;
5) За незаконное производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, содержащих их растений или их частей;
6) хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, либо содержащих их растений, либо их частей;
7) за незаконное перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или государственную границу Российской Федерации;
8) за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
9) за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном размере;
10) за организацию или содержание наркопритонов либо систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
11) за незаконную выдачу или подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ .
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года предусматривает, что в Российской Федерации все наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю, включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля входят в:
1) перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в нашей стране запрещен в соответствии с действующим законодательством и международными договорами;
2) Перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен;
3) Перечень психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение отдельных мер контроля;
4) перечень прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых установлены меры контроля
5) Таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых установлены специальные меры контроля;
6) Таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых установлены общие меры контроля;
7) таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение отдельных мер контроля (статья 2 настоящего Федерального закона) .
В дополнение к этому перечню рассмотренный выше закон устанавливает ведение Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен .
В целом, обобщая вопросы, рассмотренные в первой (теоретической части работы), мы выяснили, что наркотические средства в истории России появились очень давно, и нормы уголовной ответственности за них прошли не такой уж долгий путь эволюции, так как раньше их употребление, изготовление и сбыт не считались уголовным преступлением, если только человек не умирал от умышленной передозировки ими, намеренно предложенными ему для употребления изготовителем в корыстных целях последнего.