Террористический акт. Понятия и признаки

Актуальность исследования. В последние в РФ различные проявления расовой, национальной или религиозной вражды или ненависти, стали весьма распространенным явлением, угрожающим конституционным основам государственного строя, безопасности государства и общества.
Наиболее опасные их выражения перерастают в террористические преступления, рост которых весьма заметен в следственной и судебной практике последних лет.
В многонациональном и многоконфессиональном государстве, каковой и признается РФ, рост террористических настроений, совершение общеуголовных преступлений по их мотивам можно считать миной замедленного действия, заложенной в основу отечественной государственности.
Одним из инструментов противодействия государства проявлением терроризма на современном этапе развития является уголовная репрессия по отношению к лицам, которые осуществляют данную деятельность либо способствуют ей. За прошлые годы российский уголовный закон прошел большой путь эволюции от формального подхода к криминализации террористических деяний до весьма подробного нормативного регулирования преступных деяний, отражающих разнообразие форм терроризма.
Помимо этого, проблемы уголовно-правовой характеристики преступных деяний террористической направленности вызваны положениями Федерального закона «О противодействии терроризму» , предусматривающие понятия и правовые дефиниции, не совсем согласованные с понятийным аппаратом Уголовного кодекса РФ, предназначенным институализировать ответственность за запрещенные положениями действующего законодательства формы деятельности.
Объект преступления – общественные отношения, связанные с террористическим актом.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие уголовную ответственность за террористический акт.
Цель данной работы – комплексное исследование террористического акта: понятия и признаков.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить историю развития российского уголовного законодательства об ответственности за терроризм;
2) рассмотреть зарубежное уголовное законодательство об ответственности за терроризм;
3) исследовать уголовно-правовую характеристику террористического акта;
4) изучить квалификацию террористического акта и его отграничение от диверсии;
5) рассмотреть уголовно-правовые проблемы отграничения террористического акта от смежных составов преступлений.
Методологическую основу составляет диалектический метод познания. Также применялись общенаучные и частные научные методы: анализ, синтез, системный подход, метод определения и деления понятий, грамматический, исторический и сравнительно-правовой.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.




1.Историко-правовая характеристика террористического акта как преступления
1.1.История развития российского уголовного законодательства за терроризм

Терроризм на территории Российского государства сформировался в конце XIX века. В то время народнические организации взяли на вооружение методы силового характера для борьбы за свободу. Наиболее крупный и громкий теракт того периода – убийство императора Александра II, произведенное после нескольких неудачных покушений. После этого были совершены покушения на деятелей государства различного уровня – удачные и неудачные. Вместе с тем акты агрессии народовольцев были направлены только против представителей власти. Мирное население страдало вследствие взрывов только случайно.
Сущность народовольческого террора – это исключительно социально-освободительная борьба. Террористы XIX-XX веков осуществляли свою деятельность согласно программе. Их деятельность на теоретическом уровне была обоснована лидерами движения. Убийства деятелей государства исполняли роль устрашающих мер. В действительности, как считали народовольцы, их действия должны были убедить императора пойти на поводу у героев-освободителей .
История российского уголовного законодательства о терроризме неразрывно связана со следующими четырьмя основными этапами (периодами) развития этого явления в России:
1) до 1866 г. (появление терроризма в Средние века, а также попытки регулирования схожих деяний в более ранний период);

2) 1866-1917 гг. (терроризм в период революционной ситуации 1879-1880 гг. и революции 1905-1907 гг.);
3) 1917-1990 гг. (советский период терроризма);
4) с 1990 г. по настоящее время (качественно новый период постсоветского масштабного терроризма).
Рассмотрим более подробно советский период отечественного законодательства.
В годы действия в государстве советской власти в государстве ввели по очереди три уголовных кодекса – 1922, 1926 и 1960 гг. Вследствие повышенной общей идеологии общества правоведы тех лет особо отмечали, что акт терроризма может совершаться лишь с контрреволюционным уклоном, а отсутствие такового исключает возможность квалификации по этому составу преступного деяния.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. впервые ввел в отечественное законодательство понятие «акт терроризма» и включал в себя сразу несколько статей в ч. 1 «О контрреволюционных преступлениях» главы I Особенной части («О государственных преступлениях»). К примеру, статья 64 Уголовного кодекса РСФСР устанавливала ответственность за проведение терактов в «целях контрреволюции». В статье был предусмотрен круг возможных потерпевших (представители советской власти либо деятели революционных рабоче-крестьянских организаций), что было отличительной особенностью тех лет. Преступным также считалось участие в исполнении терактов, «хотя бы конкретный участник подобного акта и не имел отношения к контрреволюционной организации».
Помимо этого, статья 68 Уголовного кодекса РСФСР устанавливала ответственность за пособничество и укрывательство совершению терактов, не связанных с совершением этого преступного деяния либо при неосведомленности о его окончательных целях. Наказание за совершение этих преступных деяний устанавливалось почти без альтернативы – высшая мера наказания (т.е. смертная казнь) и конфискация имущества, с допущением при смягчающих обстоятельствах снижения уголовного наказания до лишения свободы на срок не менее пяти лет с конфискацией всего имеющегося имущества .
Следовательно, в вопросе нормативного регулирования уголовно-правовой ответственности за террористический акт был сделан значительный шаг вперед, притом Уголовный кодекс РСФСР 1922 года определял ответственность не только за участие и организацию в совершении актов терроризма, но также за пособничество, укрывательство и недонесение, значительно расширив пределы уголовно-правового регулирования противодействия совершению террористических актов. Была точно предусмотрена цель совершения таких деяний как обязательный признак террористического акта, но вместе с тем никак не регламентировались иные признаки состава преступного деяния.
Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. в ст. 58.8 также предусматривал ответственность за совершение актов терроризма. Данная разновидность деяния по-прежнему признавалась направленным только против носителей советской власти, на что был сделан акцент уже самим фактом нахождения соответствующей власти в общей системе уголовного законодательства.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. устанавливал ответственность за совершение акта терроризма в статье 66 (ч. I «Особо опасные государственные преступления» главы первой Особенной части «Государственные преступления»). Данная статья устанавливала две формы теракта: убийство общественного, государственного деятеля либо представителя власти (часть 1) и нанесение этим лицам тяжкого телесного