Коррупция как угроза национальной безопасности России

Несмотря на то, что причины такого явления как коррупция следует рассматривать в контексте конкретной страны, можно выделить ряд основных общих движущих сил, которые способствуют ее возникновению.
К экономическим причинам возникновения и развития коррупции можно отнести низкую заработную плату государственных служащих, которые за счет взятничества пытаются улучшить свое материальное положение, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан.
Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие полномочия распоряжаться какими-либо дефицитными благами. Особенно это заметно в развивающихся и в переходных странах, но проявляется и в развитых странах. Например, в США отмечено много проявлений коррупции при реализации программы льготного предоставления жилья нуждающимся семьям.
Среди институциональных причин, влияющих на развитие коррупции, следует отметить высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, низкий уровень прозрачности политической системы, неэффективную кадровую политику государства, допускающую возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих [11, с. 96].
Слабая гражданская позиция, низкая политическая активность граждан, деморализация общества, низкий уровень свободы средств массовой информации, слабая информированность населения – социально-культурные причины коррупции.
Помимо вышеизложенных факторов коррупции специалисты выделят и другие оказывающие существенное влияние факторы: нестабильность политической ситуации, в целом состояние политической и экономической сред, профессиональная этика и законодательство, профессиональная некомпетентность бюрократии, незнание или непонимание законов населением, а также этнологические факторы такие, как обычаи, привычки и традиции.
Негативными последствиями коррупционных проявлений являются:
1. Расширение криминального сектора теневой экономики, так как коррупция занимает особое место в механизмах воспроизводства данной деятельности.
2. Усиление взаимоотношений власти с криминальным бизнесом и организованными преступными группами, что приводит к доступу в политическую власть и появлению дополнительных возможностей для получения незаконной прибыли.
3. Нарушение механизмов конкуренции рынка, так как зачастую выигрывает тот, кто смог получить преимущество от дачи взятки, а не добросовестный объективно конкурентоспособный субъект, как результат возникает монополия в экономике и снижается эффективность функционирования данной сферы.
4. Замедление развития малого бизнеса для законопослушных собственников.
5. Неэффективное использование бюджетных средств, при распределении заказов, тендеров, кредитов, что приводит к низкой способности реализовывать государственные программы.
Негативное влияние коррупции на социальную сферу сводится к следующему:
1) Появление различия между фактическими и декларируемыми ценностями, что приводит к политике двойных стандартов в органах государственной власти, а впоследствии происходит деформация морального поведения людей;
2) Коррупция способствует несправедливому распределению жизненных благ, что приводит к возрастанию имущественного неравенства среди всех граждан страны в пользу определенных олигархических групп;
3) Происходит дискредитация права как инструмента регулирования жизни общества, что приводит к чувству незащищенности, возникающему у граждан Российской Федерации.
На сегодняшний день проблема коррупции в России имеет всеобъемлющий характер, так как большинство областей государственного аппарата имеют дело с коррупционными действиями. Причинами такого исхода является то, что решения государственных органов определяются их же личными интересами. Также достаточно высокий уровень коррупции существует в следствии того, что государственные и муниципальные служащие имеют высокий доход за счет взяточничества.




Глава 2 Способы преодоления коррупции и антикоррупционная политика в Российской Федерации
2.1 Антикоррупционная политика РФ: организационно-правовые меры, принципы, средства
Безнаказанность коррупционеров утверждается в сознании общества, как среднестатистическое, обычное положение вещей [6, с. 243]. На это влияет и отсутствие эффективных механизмов привлечения к ответственности лиц-участников коррупционных правонарушений. Итогом является падение авторитета государственной власти, отсутствие доверия к государственным и муниципальным органам, а также их представителям. При этом такое сознательное допущение коррупции говорит о том, что члены общества в полной мере не осознают всей опасности коррупции и ее негативных последствий [9, с. 143].
Реальное противодействие коррупции, как системному явлению, возможно только на основе реализации комплекса мер. В этой связи С.Г. Сафоновой [20] предложены три основных элемента, которые лежат в основе государственной антикоррупционной политики:
- общественное осознание реальной опасности, которую представляет коррупция;
- внедрение мер предупреждения и предотвращения коррупции;
- соблюдение и реализация принципа верховенства закона.
К организационно-правовым мерам по преодолению коррупции, как системного явления, можно отнести следующие:
- усиление мер уголовных наказаний за любые, в том числе, незначительные случаи коррупционного поведения;
- реальное повышение зарплаты государственным служащим с условием, что государственным служащим не будет необходимо искать способы заработка вне служебной деятельности;
- работа горячей линии для оповещения о фактах совершения коррупционных правонарушений. Такая горячая линия могла бы работать на сайтах органов власти, при этом любые сообщения о фактах коррупции должны фиксироваться и служить поводом для проверок деятельности государственного учреждения или государственного (муниципального) органа;
- разработка системных программных мероприятий по преодолению коррупции. В группу таких мероприятий следует включить следующие меры:
1) поддержание активной гражданской позиции у членов общества. Большинство опасаются сообщать о фактах коррупции, тем самым, покрывают коррупционеров и способствуют распространению коррупции. Люди с открытой гражданской позицией в условиях развитого самоуправления будут менее терпимы к коррупции;
2) разработка на уровне Кодекса корпоративной этики государственных и муниципальных служащих базовых принципов противодействия коррупции. Разработка таких принципов позволит руководству государственного органа или учреждения воздействовать на нарушителей, принимать меры административной или дисциплинарной ответственности к тем, кто нарушает этические нормы, в том числе, и совершает коррупционные правонарушения или склонен к их совершению;
3) развитие механизма общественного контроля за работой государственных органов и учреждений;
4) устранение всех законодательных пробелов антикоррупционного законодательства. Нормы антикоррупционного законодательства должны быть просты и понятны и сосредоточены в едином нормативном акте. Следует привести нормы антикоррупционного законодательства в соответствие с нормами Конвенции ООН. В частности, на законодательном уровне следует уточнить понятие коррупционного преступления, коррупционного правонарушения, конфликта интересов и т.д.
Политика в сфере противодействия коррупции (антикоррупционная политика) представляет собой систему, которая состоит из различных элементов.