Правовой режим земель особо охраняемых территорий.

Введение

В принципе, на всей территории государства устанавливается единый, общеправовой режим природопользования, охраны природы и отдельных природных ресурсов, но некоторые территории и объекты имеют особый режим, определяемый с учетом целей, для которых соответствующие территории объявлены особо охраняемыми.
Поэтому в целях охраны окружающей среды, а также передачи наследия в области природной среды государство создает территории и объекты земельного права с правовым статусом. Общественная потребность в выделении данной категории территорий и объектов для особой охраны определяется рядом причин и интересов. При ретроспективной оценке развития правовых мер, касающихся выделения особо охраняемых природных территорий в России, можно выделить основные из них — экологические, экономические, рекреационные, оздоровительные, научные, культурные.
Проблема осуществления деятельности на особо охраняемых территориях и их защита в России существовала во все времена. Да и в настоящее время названная проблема остается актуальной.
Целью курсовой работы является исследование общей характеристики особо охраняемых природных территорий и характеристику их правового режима.
Для реализации данной цели необходимы постановка и решение следующих основных задач:
1. Рассмотрение и анализ понятия, сущности, видов особо охраняемых территорий.
2. Исследование права собственности особо охраняемых территорий.
3. Анализирования понятия и особенностей правового режима отдельных особо охраняемых территорий.
4. Изучение правовой охраны особо охраняемых территорий и ответственности за нарушение правового режима особо охраняемых территорий.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, таких как П.А. Анисимов, С.А. Боголюбов, Е.С. Болтанова, Т.В. Волкова и других, исследующих проблематику правового режима особо охраняемых территорий.
Нормативную базу исследования составили законы и подзаконные акты РФ (Уголовный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодек об административных правонарушениях РФ, и др.).
Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной и изученной литературы из 25 источников.
 
I. Общая характеристика особо охраняемых территорий

1.1. Понятие и сущность особо охраняемых территорий

Согласно статье 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» , в России под особой охраной находятся природные объекты, имеющие особое экологическое, научное, историческое, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Для охраны таких природных объектов, в том числе особо охраняемых природных территорий, установлен особый правовой режим.
Порядок создания и эксплуатации особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Так, статьей 1 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что особо охраняемыми природными территориями являются территории с сушей, водной поверхностью и воздушным пространством над ними, на которых расположены природные комплексы и объекты, имеющие особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Изъятые таких территорий осуществляется по решениям государственных органов. Территории такого характера полностью или частично выведены из хозяйственного использования и обеспечивают устойчивость биосферы.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам национального наследия.
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут создавать и другие категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых расположены памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биостанции, микромонументы и другие) .
Для защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на окружающие сухопутные и водные территории могут создаваться охранные зоны или районы с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Кроме того, в законодательстве есть понятие «природный комплекс, взятый под охрану государства» (ст. 243 УК РФ ). Здесь речь идет об объектах, не имеющих статуса особо охраняемых природных территорий, но имеющих природные, исторические и культурные достопримечательности (усадьбы, музеи-усадьбы и т.д.). Речь идет о природных и географических объектах (ландшафтах), представляющих единые однородные части территории, с которыми она органически связана. Особое место среди охраняемых законом природных комплексов занимают музеи-заповедники, т. е. территории со значительным природным компонентом, имеющие особый статус особо охраняемых историко-культурных центров, охраняются законом.
К особо охраняемым объектам относятся редкие, находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения земли, занесенные в Красную книгу РФ .
Федеральные и региональные сети особо охраняемых природных территорий России обеспечивают охрану ресурсов, в том числе уникальных и непоправимых, ценность которых в современном мире постоянно возрастает:
1) ресурс биосферы: охраняемые природные экосистемы обширных территорий как основной механизм поддержания стабильности биосферы всей планеты, стабилизации климата и обеспечения экологического баланса в регионах;
2) научный ресурс: многообразие экосистем и их компонентов как объектов фундаментальных исследований и мониторинга, совокупность многолетних наблюдений; теория охраны природы России, разработанная отечественными экологами и получившая мировое признание;
3) экологический и образовательный ресурс: информация об успешном опыте работы в области природы, природопользования, природных и культурных ландшафтов, экологического просвещения, патриотического воспитания, влияющих на формирование нации, а также внедрение моделей устойчивого жизнеобеспечения местного сельского населения;
4) ресурс отдыха и туризма: наличие привлекательных природных и историко-культурных достопримечательностей, определенный опыт развития образовательного туризма и организованного, регулируемого отдыха без ущерба для охраняемых экосистем и ландшафтов;
5) эстетический и духовный ресурс: красота нетронутой природы, культурные ландшафты и возможность познакомиться с жителями страны, что особенно важно в условиях растущей урбанизации и растущего отсутствия человеческого общения с природой .
Таким образом, особо охраняемые природные территории – это участки суши, водной поверхности и даже воздуха над ними. Эти территории имеют высокую научную, экологическую, культурную или эстетическую ценность, поэтому на них установлен особый режим охраны.