Реформы Избранной рады Ивана четвёртого

Введение
В конце XV - начале XVI века на Русской равнине было основано государство под названием «Москва» или «Московское государство»; с XVI века — это государство стало называться Россией. Московские князья за довольно короткий срок объединили Русскую землю. Хотя политическое единство страны было установлено, прочных экономических связей между русскими князьями не было. Люди были недовольны внутренним устройством страны. В любой момент страна могла вернуться в прошлое, к временам раздробленности.
Для объединения государства и укрепления его внутренней структуры необходимо было провести централизацию, то есть создать единую администрацию, четкое территориальное деление, единые законы для всей страны и четкую вертикаль управления. Василий III прожил со своей первой женой 20 лет, не произведя на свет наследника престола, что было неслыханной ситуацией в царской семье. Наследник был необходим для блага династии. Великий князь отправил свою жену в монастырь, чтобы жениться на уже пожилой молодой княжне Елене Глинской. Род Глинских имел русифицированное татарское происхождение: в начале XVI века семья Глинских приехала из Литвы ко двору великого князя Василия III в Москве.
В 1530 году у великих князей родился долгожданный наследник. Его назвали Иваном в честь его деда Ивана III. В историю России он вошел как Иван IV Васильевич, или Иван Грозный. Через три года Василий III умер, и на престол взошел трехлетний Иван Васильевич. На самом деле страной правила его мать, Елена Глинская, которая через пять лет, по слухам, тоже была отравлена. Для управления страной было учреждено регентство, пока большинство великих князей, а с 1538 по 1547 год страной правили боярские дворяне - Бельские, Шуйские и Глинские.
В этот период боярство проявило себя как антигосударственная и анархическая сила: за девять лет к власти пришли пять боярских группировок. Боярское правление сопровождалось смещением двух митрополитов, растратой государственной казны, казнями, пытками и ссылками. В результате центральная власть была ослаблена, деспотизм землевладельцев не прекращался, во многих городах вспыхнули восстания горожан против дворянства.
Международное положение страны становилось все более сложным. Внешние границы царства стали линией фронта: с 1538 по 1547 год более 100 000 русских были захвачены татарами; летом 1547 года в Москве произошел сильный пожар. В этом пожаре погибло 3 000 человек из 100 000 населения и было разрушено 25 000 домов. Люди обвинили в поджоге бояр. В Москве вспыхнул посадский «великий бунт». Иван IV укрылся со своими придворными в подмосковном селе Воробьеве.
Восстание было успешно подавлено. Иван IV позже вспоминал: «Оно вселило страх в душу мою, трепет в кости мои и смирило дух мой». Окружение князя Ивана нашло спасение в укреплении власти молодого правителя и проведении реформ. В данной статье рассматриваются реформы Ивана IV в области центрального и местного управления. Предметом исследования являются политические события в России во второй половине XVI века в период правления Ивана IV, вызванные реформированием государственного строя. Объектом исследования является деятельность Ивана IV по реорганизации государственного управления России.
Цель исследования - изучить содержание и характер административных реформ, проведенных Иваном IV.
Изучение данной темы включает в себя следующие задачи: рассмотрение реформ в центральной администрации; анализ реформ в местной администрации. Актуальность данной темы объясняется большим опытом реформирования системы государственного управления в переломный период. Поиск эффективных моделей государственного управления в постсоветскую эпоху продолжается, и опыт прошлых реформ, в том числе реформ Ивана IV, которые способствовали укреплению государства, может быть полезен.
1.Предпосылки центральных и местных административных реформ Ивана IV
Местные административные реформы Думы Централизация и объединение России происходили в условиях постоянной гражданской войны: между 1228 и 1462 годами в северо-восточной Руси было 90 внутренних конфликтов и 160 конфликтов с внешними врагами (татарами, литовцами и т.д.). Борьба русских с внешними врагами ускорила объединение русских земель вокруг Москвы и организацию централизованного государства: к концу XV века, после долгой борьбы за политическое влияние, Москва окончательно победила своих главных внутренних врагов и соперников. Были завоеваны Тверь и Рязань, Новгород Великий и Вятка (политическая форма и структура которой была схожа с новгородской) .
Впоследствии Псковское и Смоленское княжества были завоеваны Литвой, а Черниговское и Северское княжества были присоединены к Москве. Расширение московских земель привело к осознанию того, что на территории России формируется новый народ, единый по духу и крови - великая русская нация. Это осознание способствовало собиранию земель и превращению Московского княжества в Великое Русское государство. Великий князь был лидером всей иерархии зависимых князей и баронов. Их взаимоотношения регулировались сложными договорами и грамотами, которые предусматривали различную степень феодальной зависимости от разных подданных. Договоры и грамоты подчеркивали территориальную неприкосновенность обеих сторон и устанавливали общие процедуры административной деятельности (таможенная политика, передача беглых крепостных и т.д.) и государственной политики (совместная защита границ, военные действия).
Удельному князю, владеющему землями, принадлежащими Великому княжеству, предоставляется феодальный иммунитет, т.е. право осуществлять на своей территории хозяйственно-административные и государственные функции без вмешательства администрации Великого княжества (осуществление финансовых и судебных функций). После включения удельного княжества в состав Московского государства перед князем стояло два выбора: служить Великому княжеству Московскому или уйти в Литву. Старый принцип неоплачиваемой службы бояр больше не действовал, поскольку в России был только один великий князь, и никто другой не мог поступить на службу. Говоря о централизации, необходимо помнить о двух процессах: объединение русских земель вокруг нового центра - Москвы и создание в Московском государстве новой структуры власти - централизованного государственного аппарата .

2. Первые реформы избранной Рады
2.1. Реформа государственного устройства
Централизация привела к важным изменениям в структуре государства и в его идеологии. Титул великого князя ушел в прошлое, и теперь его называли царем, подобно хану Корда или византийскому императору. Россия унаследовала от Византии атрибуты легитимной власти, государственного и религиозного символа. Была разработана концепция самодержавной власти, которая подразумевала абсолютную независимость и суверенитет: в 15 веке русская митрополия назначалась без согласия византийского патриарха (в этот момент Византийская империя распалась).
Что касается структуры государства, то Московское государство было феодальным, раннефеодальной монархией, типом власти в государстве. Деспот становится самодержцем, когда ему удается сосредоточить в своих руках различные виды власти: законодательную, исполнительную, информационную, контролирующую, судебную и символическую. Последнее означает, что государство имеет возможность и юридическое право создавать, назначать и присваивать различные должности, звания, классы и привилегии.
При этом государство (в лице своих институтов и чиновников) убеждено, что имеет на это право, без дополнительных объективных критериев и условий. Используя это право, государство формирует и создает социальные группы с полной территорией и особыми привилегиями и обязанностями .
Централизованное государственное устройство и формирование бюрократии становились все более сложными, наделяя правителей Московского государства функцией создания новых классов, таких как служилые люди и служилые дворяне. Верховная власть определяла права и обязанности каждого сословия и даже их личные качества, такие как честь и верность монарху. Также были прописаны особые привилегии, такие как владение землей, власть над налогами и крестьянами, юридическая неприкосновенность. Внешняя формализация статуса осуществлялась с помощью символов, ритуалов и церемоний; в середине XVI века окончательно родилось государство Великая Россия.