Дисциплинарная ответственность гос служащих

ВВЕДЕНИЕ

В современный период от безупречного соблюдения требований дисци-плины труда зависит выполнение производственных заданий, рост производи-тельности труда и улучшение материального и культурного положения работ-ников. Одним из средств обеспечения трудовой дисциплины на этапе формиро-вания и развития рыночных отношений в нашей стране продолжают оставаться мероприятия юридической ответственности, которые могут применяться к ли-цам, не соблюдающим установленные правила внутреннего трудового распо-рядка.
Учитывая многоаспектность правовых проблем дисциплинарной ответ-ственности, поскольку они носят межотраслевой характер (на границе админи-стративного и трудового права), вопросы дисциплинарной ответственности все-гда были и остаются в центре внимания законодателя, находят свое отражение в практике их применения. Однако, в научной литературе до сих пор не хватает развернутых теоретических работ, посвященных проблематике порядка привле-чения работников к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время, в период реформирования системы государственной гражданской службы, проблема применения дисциплинарных мер ответственно-сти по отношению к государственным гражданским служащим яв¬ляется одной из самых актуальных. Контроль за соблюдением, во-первых, зако¬нодательных норм, во-вторых, установленных дисциплинарных норм один из важнейших во-просов в регулировании поведения государственного граждан¬ского служащего, как в пределах рабочего времени, так и личного.
Актуальность данной темы состоит в том, что огромную роль в жизни общества играет именно государственная гражданская служба, которая призвана воплощать в жизнь политику государства в различных сферах общественной жизни. Именно от профессионализма госслужащих, их коррупционной устойчи-вости и умения результативно решать задачи государственного управления, ока-зывать качественные публичные услуги зависит нормальное функционирование рыночной экономики, и сохранение социальной стабильности в обществе.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регу-лирования дисциплинарной ответственности гражданских служащих.
Предмет исследования – нормы, регламентирующие дисциплинарную от-ветственность гражданских служащих.
Цель исследования – комплексный анализ особенностей и проблем право-вого регулирования дисциплинарной ответственности государственного граж-данского служащего.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие зада-чи:
- привести общую характеристику дисциплинарной ответственности государственных служащих раскрыть;
- выявить процессуальные аспекты дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих;
- описать особенности дисциплинарной ответственности государ-ственного служащего на примере органов принудительного исполнения;
- рассмотреть актуальные проблемы дисциплинарной ответственности государственных служащих;
- выявить пробелы правового регулирования вопроса дисциплинар-ной ответственности в системе органов прокуратуры Российской Федерации.
Методологическая основа работы - для достижения поставленных целей и решения задач использовались как общенаучные, так и частнонаучные методы познания правовых явлений. B работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе описательный, системно-правовой, формально-юридический.

1 Теоретико-правовые основы дисциплинарной ответственности гражданских служащих
1.1 Общая характеристика дисциплинарной ответственности государ-ственных служащих

Одним из важнейших правовых средств выполнения работниками своих обяза¬тельств по надлежащему исполнению дисциплинарных обязательств слу-жит дисципли¬нарная ответственность государственных служащих, которая включает дисциплинар¬ные меры, дисциплинарные проступки или другие неза-конные действия, которые не криминализируют их поведение.
Для того, чтобы исследовать категорию «дисциплинарная ответствен-ность» государственных служащих, в первую очередь, стоит обратить внимание на понятие юридической ответственности в целом, поскольку именно она явля-ется центром правового регулирования и механизмом регулирования опреде-ленных общественных отношений. Рассмотрение дисциплинарной ответственно-сти невозможно без осознания и понимания института юридической ответствен-ности в целом.
Изучая исторические корни происхождения слова «ответственность», лингвист, доктор филологических наук, а также выдающийся профессор и автор множества изданий, посвященные особенностям русского языка С.И.Ожегов отмечает, что ответственность как самостоятельный институт выступает в роли «необходимости, обязанности отдавать кому-нибудь отчет в своих действия, поступках». Исходя из этого, юридическая ответственность - это способность лица нести ответственность за совершившие им проступки .
Таким образом, институт юридической ответственности представляет со-бой определенные законодательно закрепленные меры воздействия к виновному за совершение правонарушения.
К главной особенности данного правового института относится то, что та-кое правоотношение характеризуется наличием специальных субъектов, кото-рыми являются с одной стороны государственный служащий в роли должност-ного лица, исполняющее возложенные на него обязанности, направленные на управление, охрану, а также поддержание правопорядка, а с другой стороны - представитель нанимателя. Государственная гражданская служба имеет явные отличия по сравнению с другим видом трудовой деятельности своим социаль-ным статусом нанимателей, выступающих от имени государства.
Немаловажным в регулировании вопроса дисциплинарной ответственно-сти государственных служащих является само понятие дисциплинарной ответ-ственности. Так, дисциплинарная ответственность - это определенные санкции, наказания, которые накладываются на лицо, совершившее какое-либо правона-рушение. Ответственность выражается в применении тех или иных мер наказа-ния, взысканий, мер имущественного характера за виновное совершение право-нарушения, то есть такие действия (бездействие), которые законодательством признаны запрещенными и вредными .
Государственная служба в России является почётной и престижной служ-бой в стране. При всех многочисленных видах и форм государственного поли-тического строя и управления страны. Важным из главных направлений госу-дарственной службы является организация абсолютно всех современных об-ществ нашего государства и мира. Государственная служба за пределами нашей страны приобретает большое огромное значение в рамках защиты дисциплины ответственности граждан Российской Федерации и иностранных государств.
Однозначно, что для организации государственной службы нужно рас-сматривать дисциплину государственных служащих, как действующий меха-низм, обеспечивающий надежную безопасность, которая организует правопоря-док в государстве, а также законность во всех отраслях права, включая и меж-дународное право.
Дисциплина является драйвером в управлении государственной службы. Регулятором правовой дисциплины государственных служащих в общественных отношениях выполняются и организуются путем регламентированных уставов государственных служб различных ведомств государственного устройства, ко-торые разработаны на основании нормативных актов, указов, распоряжений, ди-ректив, международных соглашений по управлению государством.
Важным аспектом для устойчивости государства и его устройства право-порядка дисциплины государственных служащих зависит от ответственности понимания дисциплинарных юридических санкций в отношении госслужащих, а также культурного развития.
Однако в юридической науке распространено и иное мнение. Так, напри-мер, профессор Р. О. Халфина полагала, что в праве и правовой науке термин «ответственность» давно приобрел вполне определенное, самостоятельное со-держание, которое отличается от его филологического значения .
Проблемы в государственной службе в наше время, как и в прошлые года остается не соблюдение и не выполнения дисциплины на высоком профессио-нальном служебном уровне, включая все должностные ступени. В связи с нарушением дисциплины возникает сложная обстановка в управлении государ-ством.
В не простых условиях современного мира, которые диктуют необходи-мость новых реформ в государстве, а также развитие концепции современной государственной службы и приводит её в структуры государственного иммуни-тета страны, и благодаря дисциплинированности государственная службы при-обретает особое значение в масштабах благополучия страны и мира.