Особенности федеративного устройства России

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации Основным Законом государства является Кон-ституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 де-кабря 1993 года (далее – Конституция РФ). В Конституции нашего государства закреплены основные нормы права, имеющие высшую юридическую силу, ко-торые регулируют принципы организации и функционирования органов госу-дарственной власти, органов местного самоуправления, основы экономической и правовой систем, основы правового статуса государства и личности, их взаим-ные права и обязанности. Основной Закон государства закрепляет и провозгла-шает российское государство как социальное, светское, демократическое феде-ративное правовое государство с республиканской формой правления.
К сожалению, следует констатировать, что Конституция РФ не совершен-на и содержит некоторые коллизии и пробелы. Стоит отметить, достаточно наглядное противоречие в конституционно-правовом статусе субъектов Россий-ской Федерации.
Хотелось бы подчеркнуть, что проблема правового статуса субъектов Российской Федерации относится к важнейшим проблемам юридической науки, которая требует детального исследования со стороны ученых-правоведов. Кон-ституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется определенными характеристиками, содержащимися в Конституции и других нормативных правовых актах.
Целью курсовой работы является рассмотрение особенностей федератив-ного устройства Российской Федерации.
Соответственно основной цели выдвигается ряд конкретных задач:
1. Анализ основополагающих принципов федеративного устройства в Российской Федерации.
2. Рассмотрение федеративного устройства в Российской Федерации.
3. Исследование особенностей конституционно-правового статуса субъектов в составе Российской Федерации.
4. Анализ реформирования государственно-территориального устрой-ства Российской Федерации.
5. Рассмотрение особенностей конституционно-правового статуса сложноустроенных субъектов Российской Федерации.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, склады-вающиеся в процессе становления и развития конституционно-правового статуса субъекта в составе Российской Федерации.
Предметом курсовой работы являются Конституция Российской Федера-ции, федеральное законодательство, теоретико-правовые исследования.
Методологическую основу работы составляют общенаучные методы: кон-кретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный и частно-научные методы: сравнительного правоведения, формально-юридический.
Работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.










1. Теоретико-правовые основы федеративного устройства Российской Федерации

1.1. Основополагающие принципы федеративного устройства в Рос-сийской Федерации

Вопрос об устройстве государства затрагивается во многих научных ис-следованиях правоведов, политологов и историков. Поиски путей совершен-ствования государственного управления государственной территорией, эффек-тивных механизмов достижения баланса между центральной властью и органа-ми местного самоуправления не прекращались за всю историю существования .
Исходные начала федеративного устройства закреплены в Основном за-коне, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международ-ного права. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Конституции РФ, «федеративное устрой-ство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, един-стве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и пол-номочий между органами государственной власти Российской Федерации и ор-ганами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации».
Законодательство предусматривает основополагающие принципы федера-тивного устройства Российской Федерации, своеобразие административно-территориального устройства нашей страны и особенности федерализма в Рос-сии.
Рассмотрим эти принципы:
1. Целостность государства. В.А. Кочев отмечает, что целостность ха-рактеризуется интегрированностью государственно-территориальной структуры РФ как федеративного государства .
2. Единство системы публичной власти. Этот основной принцип при-сутствует в деятельности органов публичной власти как по «вертикали», так и по «горизонтали». Функционирование публичной власти по «вертикали» харак-теризуется следующими особенностями:
- все 89 субъектов РФ обладают равными правами и обязанностями, а именно: вправе иметь свое законодательство, не противоречащее федеральному законодательству, создавать на своей территории собственные органы публич-ной власти.
- единство государственной власти по «вертикали» характеризуется структурной схожестью федеральных органов государственной власти и орга-нов государственной власти субъектов Федерации.
Единство государственной власти по «горизонтали» проявляется в том, что федеральные органы государственной власти и органы государственной вла-сти субъектов Федерации выступают в качестве единой государственной власти - федеральной и субъекта Федерации соответственно.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем каждая из ветвей является самостоятельной. Помимо этого, в ст. 71 и 72 пропи-саны предметы ведения федеральных органов государственной власти РФ, предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ соответственно. Статья 73 гласит, что «вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совмест-ного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой госу-дарственной власти».
4. Равноправие и самоопределение народов в РФ. В.А. Кочев опреде-ляет этот принцип как равное право всех народов РФ на сохранение этнической (национальной) идентичности, проявляющейся в особенностях языка, верова-ний, традиционного образа жизни .
Согласно ч. 1. ст. 1 Международного пакта об экономических, социаль-ных и культурных правах, принятого 16 декабря 1966 г. на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, «все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и сво-бодно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие» .
5. Равноправие субъектов РФ. Равенство субъектов РФ включает следую-щие структурные элементы:
- во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны (ч. 4 ст. 5 Конституции РФ);
- все субъекты РФ обладают равными правами и обязанностями: вправе иметь свое законодательство, не противоречащее федеральному законо-дательству, создавать на своей территории собственные органы публичной вла-сти.
Отталкиваясь из конституционных норм, следует иметь ввиду отдельные отличия прав и обязанностей субъектов:
- статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Следовательно, конституционная норма показывает право респуб-лик иметь Конституцию и отсутствие этого права у других субъектов;