Правовая природа принципов административного права

Принципы права в целом, и принципы административного права в частности, прежде всего, являются философскими категориями, которые рассматривались на протяжении веков многими выдающимися учеными-философами. Поэтому считаем, что для комплексного изучения проблемы принципов административного права, сначала необходимо рассматривать их через философское понимание, а далее – в административно-правовом смысле. Ведь, как известно, все теоретические истоки современной юриспруденции заложены в философских взглядах мыслителей прошлого, которые со временем обогащаются и наполняются новым содержанием.
Обращаясь к философской литературе видим, что категория «принцип» определяется следующим образом. Принцип (от лат. principium - начало, основа) – первоначало, руководящая идея, основное правило поведения. Принцип – основное положение, предпосылка мышления; исходный пункт, первооснова, первоначало действительности; исток; основополагающее теоретическое знание, не требующее доказательств и обоснования; основополагающая нравственная норма, которая является субъективной максимой или объективным законом. Таким образом, в философии под принципом, чаще всего, понимается первооснова бытия или важнейшая часть всего (principium est porissima pars cujuque rei), которую каждый философ видит по-разному. Также, принцип может пониматься как в объективном, так и в субъективном смысле. Античные философы, в частности Аристотель, понимали принцип в объективном смысле – как первопричину: то, благодаря чему что-либо существует, или будет существовать. А, например И. Кант понимал принцип в субъективном плане – он различал конструктивные принципы эмпирической сферы и регулятивные принципы только сферы трансцендентальной или только сферы практической. Современная философия не допускает сведения бытия, всего его многообразия, к однозначному системному принципу[ Андриянов В.Н. Современные тенденции развития административного права: роль принципов // Вестник Академии энциклопедических наук. 2020. № 3 (20). С. 26.].
В этике принцип – внутреннее убеждение, максима, которая задает общую установку по отношению к действительности, нормам поведения и деятельности. В логике принцип является центральным понятием, основой системы, который представляет собой обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован[ Маликова А.В. Взаимосвязь уголовно-процессуальных и административных актов как актов органов управления // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3. 2021. С. 165.].
Ф. Брокгауз и И. Ефрон понимали принцип именно как первооснову (первоначало). Принцип (метафиз.) или начало – то, что является основой для существующего, объединяет в уме и в действительности совокупность фактов, а также управляющее правило[ Россинский Б. В. Административное право: учебник 6-е изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. С. 116.].
В.И. Даль понимал принцип как научное или нравственное начало, основание, правило, основу, от которой не отступают. С.И. Ожегов также считал, что принцип: основное, исходное положение какой-либо теории, учения, науки; убеждение, взгляд на вещи[ Саидбоева М.Р., Юсупова М.А., Абдулхамиди Д. Принцип законности в административном праве // Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Стерлитамак, 2021. С. 59.].
Итак, под принципом чаще всего понимается первооснова (общее во всех вещах) бытия, которая является одним из главных вопросов философии. До сих пор нет единства в понимании, что является принципом (первоосновой бытия) в философии. Определяя в дальнейшем отраслевые принципы, в частности в административном праве можно использовать такие философско-правовые термины, как «основное начало», «главное, исходное положение», «основа, начало, руководящая идея, основное правило поведения», «исходный пункт, первоначало, основополагающее теоретическое знание», «основа системы, внутреннее убеждение, норма поведения и деятельности, от которой не отступают» и др.
Анализ научных взглядов позволяет утверждать, что принципы в праве имеют важное значение. Так, изучая юридическую литературу по теории права, можно сделать вывод, что значение принципов в праве чаще всего сводится к следующему:
- имеют свойства высшей императивности, универсальности, общезначимости, им присущи устойчивость и стабильность в течение неопределенно длительного времени;