Административная деятельность полиции: понятие, основные черты и принципы. Отличие административной деятельности полиции от иных видов деятельности

Введение

Актуальность темы исследования. Административная деятельность полиции является одним из важнейших направлений обеспечения общественного порядка, спокойной обстановки в общественных местах, охраны личности, ее прав и свобод, защиты законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, предупреждения и пресечения противоправных деяний, применения административно-процессуальных гарантий и административного наказания преступников.
Содержанием деятельности по охране общественного порядка являются административно-правовые отношения, которые возникают и развиваются, во-первых, внутри учреждений в процессе организации практического решения задачи обеспечения общественного порядка, во-вторых, в процессе повседневной непосредственной охраны общественного порядка государственными органами, общественными силами и средствами.
В первом случае речь идет об определении, подборе, назначении и обучении персонала, выработке решений по охране общественного порядка и организации фактической реализации этих решений, осуществлении контрольных функций и т.д., т.е. о внутриорганизационных отношениях (деятельности в рамках организации внутренних органов).
Во втором случае речь идет об отношениях, возникающих по поводу охраны общественного порядка, например, об отношениях, возникающих по поводу совершения гражданами административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, или по поводу обращения предприятия или внутреннего органа управления организации с заявлением о выдаче лицензии на открытие мастерской по ремонту огнестрельного оружия. При этом субъектами отношений, возникающих при участии органов внутренних дел, могут быть граждане, объединения, предприятия, учреждения, организации и их работники, не подчиненные органам внутренних дел в каком-либо служебном отношении. Рассматриваемые отношения присущи внешнеуправленческой деятельности органов внутренних дел, которая выражается в непосредственном обеспечении соблюдения гражданами и сотрудниками требований законодательства в сфере внутренних дел, а также в осуществлении мер, направленных на предупреждение, пресечение и привлечение правонарушителей к ответственности.
При этом внутренняя и внешняя деятельность полиции взаимосвязаны, а ее основной задачей является создание наиболее благоприятных условий для граждан и сотрудников в области удовлетворения их жизненно важных потребностей, реализации прав и законных интересов.
В этом контексте административную деятельность полиции можно понимать как организацию и практическое выполнение задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Объект исследования составляют общественные отношения в сфере правовых аспектов административной деятельности полиции.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие вопросы административной деятельности полиции
Целью исследования является исследовать понятие, основные черты и принципы административной деятельности полиции.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.дать понятие и рассмотреть сущность административной деятельности полиции, исследовать отличие административной деятельности полиции от иных видов деятельности;
2.проанализировать черты административной деятельности полиции;
3.исследовать принципы административной деятельности полиции.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное законодательство; и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Гриненко А.В., Дубровин А.К., Мельников В.А., Хисматуллин Р.С., Шульгин С.И., Якубина Ю.П., Выходов А.А. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем административной деятельности полиции РФ.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере регулирования работы полиции РФ.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1.Общая характеристика административной деятельности полиции
1.1.Понятие и сущность административной деятельности полиции. Отличие административной деятельности полиции от иных видов деятельности

Вопросы, касающиеся понятия и сущности административной деятельности полиции, сложны и относительно противоречивы. Тем не менее этот вид деятельности полиции является самостоятельным и стоит в одном ряду с такими видами деятельности, как уголовный процесс и расследование [3, C.102].
Административная деятельность полиции - это организация и практическое решение функций полиции, имеющих административно-правовую форму и осуществляемых административно-правовыми методами, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, а осуществление этой деятельности, подведомственной, государственной власти полицией, является административно-управленческой деятельностью.
Виды административной деятельности полиции, понимаемые как ее составные части, отличаются друг от друга по своим специфическим задачам, характеру охраняемой гласности и особенностям правового регулирования и осуществляются специально созданными структурными подразделениями органов внутренних дел.
В соответствии с этим определением данную деятельность можно разделить на два вида: внутриорганизационную и внеорганизационную.
В процессе осуществления внутриорганизационной управленческой деятельности полиции определяются процедуры структурирования, распределения и подбора кадров по конкретным задачам и отраслям, принимаются управленческие решения, проверяется планирование, управление и эффективность работы, изучается, обобщается, распространяется и внедряется положительный опыт работы. Внутриорганизационная деятельность полиции включает в себя поощрение сотрудников, применение дисциплинарных методов и аттестацию.
Под внутриорганизационной административной деятельностью понимается организация работы оперативных, следственных, оперативно-розыскных, предварительных следственных и иных оперативных и ведомственных подразделений, а также административных подразделений органов внутренних дел.
Внутриорганизационная деятельность носит вспомогательный характер по отношению к внешней деятельности.
Внешняя административная деятельность проявляется прежде всего в руководстве повседневным поведением людей в рамках, установленных правовыми нормами. Наиболее масштабную внешнюю административную деятельность осуществляют Департамент общественной безопасности и Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России. Наличие и применение государственной власти административного характера является наиболее существенным признаком [3, C.106].