Коррупция как угроза экономической безопасности

Глава 1 Роль коррупции в экономической безопасности России

1.1 Понятие и причины возникновения коррупции

Возникновение коррупции как явления берет свое начало с древних времен, в религиозной и юридической литературе Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии, Китае и в Древнейшем раздели Библии – Ветхом Завете. Проблема коррупции была предметом размышления древнегреческих философов. Широкий размах коррупция и борьба с ней приобрела при правлении Петра I, когда после многолетнего следствия был изобличен и повешен сибирский губернатор Гагарин, а через три года был четвертован Нестеров – оберфискал, изобличивший Гагарина.
Источником появления коррупции было принято считать систему подношений, зачастую решающих формирование дохода чиновника, а чем лучше был дар, тем больше была вероятность «выгорания» дела, с которым обращался к чиновнику проситель, тем самым подталкивая обе стороны к злоупотреблениям. Неоднократно принятые меры Петром I, такие, как жалование, незаконность получения поборов и телесные наказания для всех государственных служащих, злоупотребивших своими полномочиями, не принесли успеха, и в 1714 году вводится суровая ответственность за пособничество в даче взятки, взятку и за отсутствие доноса.
Преобразованная Петром Великим система положила окончательный конец системы кормлений. После революции 1917 года такое понятие, как социология чиновничества, ушло совсем, как и исчезло такое понятие чиновник, однако сама система осталась существовать. Изменение общественного строя породило новые условия для взяточничества, а государству пришлось признать неугасаемую проблему, изучению которой заинтересовались криминологи и правоведы.
На сегодняшний день коррупция в России приобретает все более глобальные размеры. В рейтинг самых коррупционных дел за 2020 год вошли такие дела, как:
- арест мэра Томска Ивана Кляйна;
- арест заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Куракина, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере при незаконной продаже леса в Китае ;
- арест бывшего губернатора Ивановской области Михаила Меня, подозреваемого в хищении из областного бюджета 700 миллионов рублей ;
- задержание депутата заксобрания Иркутской области Андрея Левченко ;
- арест заместителя гендиректора по информационным технологиям АО «Почта России» Сергея Емельченкова и другие.
Только за первые полгода 2021 года Генпрокуратурой РФ было зафиксировано 24,5 тысячи преступлений коррупционной направленности, 12,1 тысячи случаев – взяточничество . Это рекордный показатель за последние 8 лет.
В Федеральном Законе № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года говорится о том, что: «коррупция представляет собой принятие взятки, злоупотребляя своим служебным положением. Принятие взятки осуществляется в целях приобретения выгоды в денежной форме или в форме других имущественных объектов для себя или для третьих лиц, или незаконное предоставление иным физическим лицам данных выгод, либо предоставление выгоды определённому физическому лицу ».
Шабалин В.А. называл коррупцию «девиантным политическим поведением, выражающимся в нелегетимном использовании господствующей политической элитой государственных ресурсов в целях укрепления своей власти или обогащения» .
В свою очередь мы считаем, что коррупция по сущности, является явлением, которое оказывает на общество исключительно деструктивное влияние и может характеризоваться многоуровневым разнообразием, которое будет состоять в объединении трёх сфер общественной жизни – муниципальной, государственной и бизнес сферы в одно единое, когда лица, правомочные над другими лицами, преследуя корыстный умысел, превосходящий исполнение основных обязанностей, получают неосновательное обогащение, в связи с неисполнением тех или иных своих правомочных функций или преферированием чьих-либо интересов над другими при помощи своего служебного положения.
Охарактеризовать коррупцию можно несколькими общими признаками.
Первый признак коррупции – антисоциальность и общественная опасность – заключается в опасности для общества и её антисоциальной направленности. Государственный механизм власти под воздействием коррупции начинает разваливаться. В этом случае мы видим, как эта государственная власть начинает работать в интересах какой-то группы лиц, в ущерб всему обществу и государству, то есть она становится средством удовлетворения их потребностей и интересов. Коррупция, проникшая на высокие уровни власти, обладает не только чертами общественной опасности, но и угрожает национальной безопасности .
Второй признак заключается в разнообразии уровней проявления, от простой взятки до более сложных форм. Если взятка носит единичный характер, то это не является коррупцией. Коррупция возникает тогда, когда взятка начинает быть систематической или является результатом вымогательства.
Третьим признаком коррупции является ее запрет всеми отраслями законодательства (административным, уголовным, а также другими законодательными отраслями под угрозой взыскания (соответствующего наказания).
Четвертый признак определяется наличием использования служебных полномочий для удовлетворения своих или чьих-то интересов. Сделать незаметным такое проявление коррупции возможно, применяя различные уловки.
Пятым признаком является получение должностным лицом систематического незаконного вознаграждения на разных уровнях власти, отличающихся своими размерами.
Шестым признаком коррупции является сращивание органов власти с преступными группировками. При таком раскладе организованная преступность и коррупция являются взаимосвязанными. Организованная преступность для получения своей выгоды старается привлечь на свою сторону должностных лиц из органов власти, тем самым должностные лица, которые становятся связанными с организованной преступностью, также становятся преступниками .
Исходя из вышеизложенного следует, что коррупция является сложным социальным, правовым и политическим явлением. Её появление чаще всего заложено самим государством, которое изначально предоставило различные виды возможностей для её возникновения. Чаще всего она возникает в обществе, где невысокий уровень правовой и общей культуры, где отсутствует национальная идея, которая бы сплачивала общество, и где присутствуют другие отрицательные моменты в жизни всего общества.