ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Актуальность выбранной темы заключается в том, что производство по делам об административных правонарушениях хотя и имеет положительную динамику в применении административного права, что можно увидеть по статистике жалоб, поступивших в Верховный Суд, которые составили в 2019г. – 13 595, а уже в 2020г. – 7 675 . В то же время есть вопросы, требующие внимания. Один из наиболее часто задаваемых вопросов касается нарушений разумных сроков судопроизводства, что позволяет обращаться к этой теме снова и снова. Сколько бы ни изучалась эта тема, невозможно охватить все проблемы, возникающие в правоприменительной практике, а некоторые из них кажутся спорными.
Административное право является одной из основных отраслей российского права наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Это обусловлено спецификой предмета данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются ее нормами.
Регулирует это право отношения, возникающие в процессе государственно-управленческой деятельности в различных сферах, а именно в экономической, социокультурной и административно-политической. Нормы этого права регулируют общественные отношения, обязательным участником которых являются органы, осуществляющие государственное управление как на федеральном, так и на региональном уровне.
В соответствии с конституционным принципом разделения властей данные органы являются органами исполнительной власти. Их деятельность носит управленческий, исполнительный и внесудебный характер. Исполнительная власть в системе разделения властей призвана обеспечивать реализацию законодательных актов и их исполнение всеми организациями и гражданами. Административно-правовые нормы касаются жизни каждого человека, поскольку направлены на защиту и защиту его прав и свобод , обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.
Правовой основой административного судопроизводства является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), который содержит нормы права, фиксирующие задачи, порядок рассмотрения дел данной категории, их рассмотрения (место, время и др.), порядок обжалования и опротестования, исполнения постановления.
Степень научной разработанности темы курсовой работы. На современном этапе развития административного права тема производства по делам об административных правонарушениях неоднократно и более углубленно становилась предметом научных исследований.
Развитию научных взглядов и отдельных вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению дела об административном правонарушении, способствовали научные исследования по административной ответственности таких ученых, как: А.П. Алёхин, Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, А.С. Дугенец, В.Я. Кикоть, А.В. Кирин, Н.М. Конин, Е.В. Ламонов, И.В. Максимов, А.И. Стахов, Н.И. Побежимова, Л.Л. Попов, О.С. Рогачёва, Н.Г. Салищева, П.П. Серков, И.А. Скляров, Ю.П. Соловей, Б.В. Россинский, О.М. Соловьева, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, А.П. Шергин, О.В. Панкова, А.Ю. Якимов, М.С. Студеникина, А.В. Мартынов и др.
Общие вопросы стадий производства по делам об административных правонарушениях также рассматривались в кандидатских (А.А. Арзуманян , А.Н.Булгаков , Б.Р. Зуев , Е.А. Клоков , Е.А. Пятикова , И.В. Панова , О.А. Шевченко ) и докторской диссертациях (В.В. Денисенко ).
Особенности порядка подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляемого органами внутренних дел, исследовались в кандидатской диссертации В.В. Дорохина и докторской диссертации Н.Н. Цуканова ; судьями арбитражных судов в кандидатских диссертациях О.В. Косоноговой , Н.В. Хахалевой ; мировыми судьями в кандидатской диссертации Т.М. Кобисской .
Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях на различных стадиях производства рассматривался в кандидатских диссертациях М.К. Керимова , О.М. О.М. Соловьевой , Д.Ч. Купеевой , Т.М. Кобисской .
Отмечая безусловную значимость проведенных исследований и признавая вклад в исследование вопросов производства по делам об административных правонарушениях.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с возбуждением, расследованием административных правонарушений и дальнейшим своевременным, справедливым вынесением постановления по данным делам, порядок обжалования и опротестования постановлений, а также их исполнение.
Предмет курсовой работы составляют административно-процессуальные нормы, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях, а также правоприменительная практика реализации указанных норм.
Целью курсовой работы является изучить и проанализировать производство по делам об административных правонарушениях.
Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:
– определить понятие, сущность, правовую природу и особенности правового регулирования производства дел об административных правонарушениях;
– рассмотреть основы производства по делам об административном правонарушении;
– изучить участников производства по делам об административном правонарушении;
– раскрыть стадии производства: доказательства по делу об административных правонарушении; возбуждение дела об административном правонарушении; рассмотрении дела по делам об административных правонарушениях; пересмотр постановлений и решений по делам об административном правонарушении; исполнение постановлений по делам об административном правонарушениях.
– выявить особенности и проблемы законодательной регламентации;
– выявить проблемы и варианты решения этих проблем;
– сформулировать собственные выводы и предложения, направленные на совершенствование норм КоАП РФ, на основе которых осуществляется пресечение, контроль и исполнение, а также рекомендации по совершенствованию судебной практики.
Методологической основой исследования являются системный подход и совокупность общенаучных методов познания, таких как формально-юридический, системно-структурный, диалектико-материалистический, статистический, социологический, сравнительно-правовой методы, а также общелогические методы, такие как анализ и обобщение.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.


















1. Понятие и основные условия производства по делам об административных правонарушениях
1.1. Понятие и виды административных правонарушений

Категория административного правонарушения является одним из важнейших звеньев в структурах конструкций административно-правовой доктрины и законодательства. Его дефиниция представлена в ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На страницах юридической печати представлено мнение, в соответствии с которым вышеприведенная дефиниция в недостаточной степени раскрывает сущность соответствующего явления. В частности, Матузов О.В. обращает внимание на то, что законодательное определение содержит всего один критерий, разграничивающий административное правонарушение с другими видами деликтов, а именно – его административная противоправность . Административно-правовая доктрина предлагает немало альтернативных определений понятия административного правонарушения.