Развитие конституционного права в информационном обществе

1.1 Понятие конституционного права и виды норм

Конституционное право - это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности.
Конституционное право является ведущей отраслью по отношению ко всем другим отраслям права, поскольку, во-первых, общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, выражают наиболее важные аспекты деятельности государства; во-вторых, конституционное право основано на его источнике - Конституции; в-третьих, нормы конституционного права определяют основные принципы правового регулирования в целом, поскольку Конституция содержит основные нормы всех отраслей правовой системы. Эти нормы находят свое развитие и конкретизацию в специальных областях права. Вот почему считается, что конституционное право лежит в основе правовой системы [12].
Предметом конституционного права является система общественных отношений, выступающая в качестве доминирующих отношений в обществе, характеризующая природу общества и государства, их политическую, экономическую систему и положение личности в обществе. Таким образом, предметом конституционного права является:
1) отношения, характеризующие основы конституционной системы;
2) отношения личности с обществом и государством (основа правового статуса личности, т.е. прав и свобод граждан);
3) установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений;
4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.
Метод конституционного права. Одним из способов конституционно-правового регулирования общественных отношений является принудительный правоприменительный метод. В такой форме провозглашается ряд норм конституционного права (например, статья 58 Конституции Российской Федерации: «Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам»).
В конституционном праве также существует санкционный метод, который в основном используется для регулирования статуса граждан или определения полномочий государственных органов (например, статья 34 Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество в коммерческих и других целях»).
Метод запрета также используется в конституционном праве (например, статья 50 Конституции Российской Федерации: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»).
Обязательность и запрещение как методы конституционного регулирования осуществляются на основе подчинения, т.е. правового воздействия, основанного на принципах власти. Метод авторизации основан на соглашении. Этот метод регулирования заключается в том, что субъектам конституционно-правовых отношений предоставляется право на собственные активные действия в рамках закона.
Субъекты конституционного права:
1) гражданин;
2) предприятия, учреждения, организации (государственные и негосударственные);
3) государственные органы;
4) местные органы власти;
5) общественные объединения;
6) территориальные образования.
Выделяются следующие источники конституционного права:
1) Конституция (Основной закон);
2) Федеральные конституционные законы;
3) Федеральные законы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права (например, Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ);
4) законы субъектов Федерации по вопросам совместного ведения (статья 72 Конституции Российской Федерации);
5) законодательные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.), содержащие нормы конституционного права [1].
Особенности норм конституционного права:
1. Большинство норм конституционного права поддаются обобщению. Они сформулированы на уровне принципов. Например, статья 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства».
2. Как правило, нормы конституционного права не имеют трехсторонней структуры. Есть гипотеза и диспозиция, но только несколько статей Конституции Российской Федерации содержат санкцию.
3. Нормы конституционного права имеют высшую юридическую силу по отношению к нормам других отраслей права. Это нормы прямого действия, то есть они должны применяться непосредственно, без подтверждения нормами конкретных отраслей права. Исключением являются нормы международного права, которые в отношении личной свободы, прав человека и гражданина имеют приоритет над нормами конституционного права.
4. Нормы конституционного права носят конституционный характер, то есть определяют правовой статус каждого субъекта конституционного права.
Особенностью норм конституционного права является то, что они могут применяться только органами государственной или муниципальной власти. Граждане могут только пользоваться ими.
Виды норм конституционного права:
1) нормы-принципы (содержат наиболее общие положения правового регулирования (например, главу 1 Конституции Российской Федерации);
2) нормы-исторические ссылки (эти нормы содержатся в преамбуле Конституции Российской Федерации и указывают на неизменность существующих отношений);
3) нормы программного характера (эти нормы содержат положения о будущем развитии общества);
4) констатирующие нормы (фиксирующие отношения, существовавшие на момент принятия Конституции);
5) устанавливающие нормы (определяют порядок формирования государственных органов и объем их полномочий, а также определяют основные права и свободы граждан).
Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, или отношения между субъектами конституционного права, возникшие на их основе. Особенность конституционно-правовых отношений заключается в том, что большинство из них выражают универсальность прав и обязанностей, то есть в этих отношениях могут участвовать либо все субъекты конституционного права, либо большие группы людей. Конституционно-правовые отношения составляют основу правового регулирования в сфере политической организации государственной власти [18; 24].
Конституционно-правовые отношения образуют систему конституционного права, состоящую из ряда правовых институтов, расположенных в определенной последовательности и взаимодействующих друг с другом.
Правовой институт конституционного права - это определенная часть конституционных норм, регулирующих определенные виды общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.
Конституционное право состоит из следующих правовых институтов:
1) государственное и социальное устройство;
2) правовое положение личности в обществе (права и свободы граждан);
3) политическое разнообразие и многопартийная система;
4) парламентаризм;
5) президентство;
6) гражданство.
Таким образом, система конституционного права характеризуется объективными критериями, которые делят отрасль на отдельные структурные единицы, основанные на реальных общественных отношениях.