Взаимодействие негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти. Гражданско-правовые особенности развития правозащитной деятельности в отношении детей

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одной из концептуальных особенностей политической и экономической трансформации России с начала 1990-х годов является то, что население не рассматривалось руководством страны в качестве основного ресурса достижения политической и экономической стабильности и активного участника преобразований. Это стало одной из главных причин провала реформ. Большинство россиян оказались не в состоянии компенсировать утраченную уверенность в завтрашнем дне, потерю социального статуса и сбережений в связи с внезапно обретенной свободой. Не сумев воспользоваться ею, подавляющее большинство граждан, привыкших к государственной заботе, почувствовали себя "социально брошенными" и нуждающимися в поддержке со стороны государства.
Однако активное меньшинство смогло проявить себя в новой ситуации. Наиболее предприимчивые занялись бизнесом и политикой. Кроме того, были выявлены активные граждане, обладающие качествами лидеров и "социальных реформаторов", которые выступали с некоммерческими инициативами в интересах общества. Эти люди и инициативы сформировали особое пространство, называемое некоммерческим сектором. Именно в этом пространстве наиболее распространены гражданские инициативы, характеризующиеся приверженностью демократическим идеям, осознанием неразрывности понятий "права" и "обязанности", способностью реализовать приобретенные права и свободы для преобразования собственной жизни и достижения важных социальных целей.
Во всем мире гражданская инициатива действительно является элементом "социального капитала", без которого невозможно эффективное развитие общества и демократии. Исследования показывают, что в странах со строящейся демократией активный экономический рост происходит в тех районах, где существуют традиции гражданских объединений и участия в управлении, т.е. происходит накопление социального капитала. Гражданские инициативы позволяют создавать коллективные демократии, основанные на принципах участия граждан и субсидиарного государства, а не формальные "оперативные демократии", где все зависит от отдельных лиц после выборов.
Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством. Эти конституционные положения определяют содержание деятельности всех ветвей и уровней власти как обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Положения Конституции РФ о правах человека определяются аксиоматическими предпочтениями людей и являются важным достижением государства. Обеспечение и защита прав человека, прав и свобод граждан осуществляется как государственными, так и негосударственными организациями, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, другими государственными и негосударственными организациями. Взаимодействие негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти, как правило, осуществляется негосударственными организациями и их представителями, однако институциональная поддержка деятельности может опираться на широкий круг государственных учреждений, обладающих соответствующими полномочиями в данной предметной области. В современных условиях качественная правозащитная деятельность требует плодотворного сотрудничества между представителями органов власти, других государственных и негосударственных организаций.
Объектом исследования выступает правовые отношение в области исследования особенностей взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти.
Предметом исследования являются правовые нормы, характеризующие особенности взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти.
Целью исследования является анализ особенностей взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.дать понятие негосударственных некоммерческих организаций;
2.исследовать особенности взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти;
3.проанализировать проблемы взаимодействие негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти (на примере правозащитных организаций);
4.исследовать гражданско-правовые особенности взаимодействия общественных правозащитных организаций с государством;
5.рассмотреть гражданско-правовые особенности развития правозащитной деятельности в отношении детей.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное законодательство и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Авдонина Ю.Н., Бойко Н.Н., Болтовская Т.В., Ветчинников Д.В., Дергунова В.А., Зыков С.В., Коновалов В.А., Костина С.Н., Майстренко Г.А., Нарутто С.В. и другие авторы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.

Глава 1.Гражданско-правовые основы взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами государственной власти
1.1.Понятие негосударственных некоммерческих организаций

Негосударственные некоммерческие организации (далее - ННКО), в том числе общественные, выступают посредниками между государством и населением, принимая управленческие решения вне узких рамок политической элиты, организуя диалог с населением по ключевым вопросам национального развития, расширяя автономию, подтверждая активную гражданскую позицию, утверждая свою судьбу и судьбу государства [9; C.46].
В условиях меняющейся социально-экономической структуры, когда государству приходится принимать нетривиальные решения и тестировать различные варианты политических действий, гражданские организации выступают надежными проводниками обратной связи от населения к власти и с их помощью общественные организации обоснованность или необоснованность своих действий, информации о реакции на них населения.
В плюралистических демократических обществах, где часто сталкиваются интересы конфликтующих групп и индивидов, именно гражданские структуры разрешают конфликты ненасильственным и законным путем, выступая в роли посредников. В российском обществе с его сильными традициями директивного принятия решений и подавления инакомыслия эта роль негосударственных некоммерческих организаций должна быть особенно важна.
Деятельность ННКО сокращает разрыв между властью и обществом, снижает социальную напряженность и смягчает протестные настроения населения. Благодаря опыту самоорганизации и профессионализму, приобретенному в последние десятилетия, национальные организации гражданского общества являются не только важным кадровым, но и интеллектуальным ресурсом для выработки государственной политики и принятия управленческих решений в различных отраслях.
Именно гражданская инициатива, гражданский контроль и просвещение сегодня способны заложить основы правового государства, всеобщего соблюдения законности, защиты прав человека и гражданина, предотвращения коррупции - самой серьезной проблемы, препятствующей национальному развитию. С помощью гражданских организаций можно также повысить прозрачность государственного управления и доверие граждан к государственным институтам.
Принадлежность организаций к неправительственному негосударственному сектору определяется рядом специфических характеристик. Меньшая зависимость от разветвленной отраслевой структуры, большая способность к объединению различных видов ресурсов, более четкая ориентация на разнородные запросы на частичные общественные блага (например, образование, здравоохранение, социальное обеспечение), менее бюрократизированные организационные структуры управления и плюрализм в принятии решений - вот некоторые из отличий государственных организаций от негосударственных [16; C.32].
Разница между некоммерческими и коммерческими организациями заключается в особенностях перераспределения прибыли. Некоммерческие организации производят товары и оказывают услуги по более низким ценам за счет мобилизации и принятия труда добровольцев (людей, осуществляющих благотворительную деятельность в форме бесплатного труда). Другим основанием для выделения третьего сектора является организационная природа его составляющих. Это отличает их от сфер неформальной помощи и поддержки в кругу друзей и родственников, а также от общественных движений и общественных инициатив, не имеющих организационной формы.
Как таковые, ННКО не встроены в государственные структуры и не считают получение прибыли основной целью своей деятельности.