Государственное управление финансами и кредитами. Понятие, признаки, функции, принципы, историческое развитие. Административно-правовое таможенное регулирование государственного управления финансами в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Финансовая деятельность госу-дарства - это особый вид деятельности государственной власти, содержа-нием которого является непосредственная организация задач по пополне-нию государственных средств, их справедливому распределению и закон-ному использованию. Распределение государственных денег осуществля-ется с помощью методов финансирования и кредитования.
Финансирование - это безвозвратное выделение средств, в основном государственным организациям. Кредитование - это возврат, возмездие и срочное предоставление средств как государственным, так и неправитель-ственным организациям.
Основными финансовыми видами деятельности государства являют-ся: «бюджетная» (формирование и расходы на обеспечение функций госу-дарства); налоговая (налоговый учет, налоговый контроль и принудитель-ные меры государства в случае нарушения налогового законодательства); «кредит (регулирование денежно-кредитных отношений, в том числе бан-ковских операций); «страхование» (формирование средств, предназначен-ных для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц в случае наступления определенных событий - страховых случаев - за счет взносов, уплачиваемых страховщиками, или за счет бюджета); «валютная» (регулирование валютных операций, поддержание национальной валюты, формирование валютных резервов страны, валютный контроль); «органи-зация денежного обращения и расчетов (защита и стабильность рубля, де-нежная эмиссия, организация производства, хранения, сбора денежных средств). В перечень органов государственного финансового управления входят: Министерство финансов Российской Федерации; Федеральная ко-миссия по рынку ценных бумаг; Федеральное казначейство; Российская финансовая компания и др. Однако данная тема не вполне изучена в со-временном научном мире.
Эти обстоятельства определяют актуальность выбранной темы ис-следования.
Изученность темы. В ходе своего исследования было установлено, что в настоящее время существует множество интересных и аналитических работ различных авторов, включая ученых, правоведов, посвященных этой теме, что позволило мне подробно проанализировать их, выделить наиболее важные аспекты по этому вопросу и систематизировать получен-ные данные.
Проблема исследования - выявить условия государственного управления финансами и кредитами.
Объектом исследования является процесс государственного управ-ления финансами и кредитами.
Предметом исследования являются основы и принципы государ-ственного управления финансами и кредитами.
Цель исследования. Целью данной исследовательской работы явля-ется выявление эффективных условий для государственного управления финансами и кредитами.
Задачи работы. Для достижения цели курсовой работы необходимо решить несколько задач:
- рассмотреть понятие, признаки, функции, принципы государствен-ного управления;
- изучить историческое развитие формирования системы государ-ственных органов управления финансами и кредитами;
- детально проанализировать федеральные органы государственного управления финансами и кредитом;
- проанализировать специфику административно-правовых отноше-ний в сфере управления финансами и кредитом;
- проанализировать административно-правовое таможенное регули-рование государственного управления финансами в Российской Федера-ции;
- рассмотреть административно-правовые основы государственного управления финансами в сфере налогового права.
Методология исследования. При написании этой курсовой работы были использованы следующие методы исследования: анализ литературы, изучение документов, наблюдение, описание, сравнение, обобщение, стати-стический анализ данных, моделирование.
Источниковая база. В качестве источников были использованы научные статьи, учебники по конституционному, таможенному и налого-вому праву, статистика и интернет-ресурсы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие, признаки, функции, принципы государственного управления

Государственное управление рассматривается:
а) в широком смысле - деятельность всех государственных органов по осуществлению возложенных на них полномочий,
б) в узком смысле – подчиненная, юридически определяемая дея-тельность органов исполнительной власти Российской Федерации и их субъектов по осуществлению возложенных на них полномочий.
Выделятся следующие признаки государственного управления:
- это вид деятельности для государственного управления;
- деятельность юридически значимая, исполнительная и исполни-тельная;
- мероприятия проводятся непрерывно, без остановок и в соответ-ствии с графиком;
- деятельность осуществляется на основе и в соответствии с законами (правовая деятельность);
- характеризуется вертикальными (иерархическими) и горизонталь-ными отношениями;
- осуществляется в различных формах (законных и незаконных);
- предоставляется через систему гарантий;
- нарушение управленческой деятельности приводит к негативным последствиям (правовым ограничениям) [12].
Принципы государственного управления - это основные идеи, руко-водящие принципы, которые лежат в основе управленческой деятельности и раскрывают ее суть.
Принципы подразделяются на общие (социально-правовые) и орга-низационные принципы.
Общие (социально-правовые) принципы:
- демократия - народ является единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполни-тельной власти; контроль за деятельностью органов исполнительной вла-сти осуществляется через законодательные и судебные органы, прокура-туру, а также население (общественный контроль);
- законность – деятельность органов исполнительной власти должна основываться на точном и строгом соблюдении и обеспечении соблюдения Конституции и законов, а также на соответствии прилагаемых норматив-ных правовых актов актам высшей юридической силы;
- объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавли-вать существующие закономерности и учитывать их при принятии и реа-лизации управленческих решений;
- научность - применение научных методов для сбора, анализа и хранения информации, учета научных разработок при принятии и реали-зации управленческих решений;
- специфичность – реализация управления должна строиться с уче-том конкретных жизненных обстоятельств, то есть в соответствии с факти-ческим состоянием объекта управления и ресурса субъекта управления;
- разделение властей – разделение государственной власти на зако-нодательную, исполнительную и судебную, с возложением на них опреде-ленных функций в установленном порядке;
- федерализм - деятельность органов исполнительной власти основа-на на нормативном закреплении разделения компетенции и объектов ком-петенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федера-ции;
- эффективность - достижение целей управления должно осуществ-ляться с минимальными усилиями, деньгами и временем [8].
Организационные принципы государственного управления следую-щие:
- отраслевой - осуществление управленческой деятельности, органи-зация системы управления строится с учетом общности объекта управле-ния, образующего определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т.д.);
- территориальный - формирование системы управления осуществ-ляется по территориальному признаку (административно-территориальное деление);
- линейный – тип организации служб и отделов, осуществляющих исполнительную и сбытовую деятельность, при котором менеджер в пре-делах своей компетенции обладает всеми правами управления по отноше-нию к подчиненным;
- функциональный - органы исполнительной власти и аппараты вы-полняют общие подчиненные административные функции (финансы, стати-стика, занятость и т.д.);
- двойное подчинение - совокупность принципов централизованного управления с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;
- сочетание единообразия и коллегиальности - наиболее важные во-просы, затрагивающие фундаментальные аспекты управленческой дея-тельности, принимаются совместно, а оперативные, текущие, неколлеги-альные соображения решаются индивидуально.
Выделяются следующие функции государственного управления: