Совершенствование форм участия населения в местном самоуправлении. Анализ современных форм участия населения в местном самоуправлении и практическая разработка технологий взаимодействия органов местного самоуправления и населения в решении тактических и с

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Демократия является необходимым аспектом формирования и совершенствования местного самоуправления. Граждане муниципалитета имеют право принимать самостоятельные решения по вопросам, касающимся общины. Это право предоставляется населению государством и защищается в форме государственных гарантий. Она в равной степени доступна всем гражданам Российской Федерации с помощью различных средств ее реализации. Специфика и уникальность прямой демократии проявляется в организационно-правовой форме осуществления местного самоуправления населением и участии населения в местном самоуправлении, что позволяет всем местным жителям участвовать в организации жизни местного сообщества, выявлять проблемные зоны и реализовывать решения.
Глава 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ) включает в себя широкий перечень непосредственных воплощений местного самоуправления и участия населения муниципальных образований в этом процессе. Изучение этих форм представляет теоретический и практический интерес, поскольку внедрение этих практик определяет успех местного самоуправления, связанный с повышением качества жизни сообщества.
Местное самоуправление является неотъемлемой частью гражданского общества и важнейшей формой демократии. Принимая во внимание специфические условия, присущие каждому муниципальному образованию, население способно в полной мере решать важные проблемы региона. В современных условиях формирования научных и официальных взглядов на местную автономию более важным становится утверждение о социальном превосходстве в формировании и функционировании местных институтов.
Объект исследования составляют общественные отношения, регулирующие особенности правового регулирования совершенствования форм участия населения в местном самоуправлении.
Предметом исследования настоящей работы являются формы участия населения в местном самоуправлении.
Целью исследования является анализ форм участия населения в местном самоуправлении.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.дать понятие и рассмотреть сущность местного самоуправления;
2.исследовать основные формы участия населения в реализации местного самоуправлении и их особенности;
3.провести анализ современных форм участия населения в местном самоуправлении и практическая разработка технологий взаимодействия органов местного самоуправления и населения в решении тактических и стратегических вопросов муниципального социально-экономического развития; 4.исследовать соотношение традиционных и новых форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство в сфере права социального обеспечения; и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Андреева Е.А., Васильева Е.И., Исмагилов И.И., Кожевников О.А., Королева Е.Н., Мустафина Э.У., Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных правового регулирования совершенствования форм участия населения в местном самоуправлении.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере правового регулирования форм участия населения в местном самоуправлении.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.

I.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСЛЕДОВАНИЯ ФОРМ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
1.1.Понятие и сущность местного самоуправления

Местное самоуправление - это институт, который определяет организацию и деятельность населения, гарантирует его самостоятельное управление и владение муниципальной собственностью, а также решает важные местные проблемы. Местное самоуправление - один из важнейших институтов демократического общества. А поскольку Российская Федерация является демократическим государством, она признает и гарантирует местное самоуправление. В свою очередь, органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий, а их институты не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением через демократические институты, такие как выборы и референдумы, а также через выборные органы.
В России теория государства стала популярной с середины 1970-х годов, и Гнейст, Штейн, Лазаревский, Градовский и другие рассматривали местное самоуправление как часть государственных структур, а работу местных сообществ - как выполнение на местах части государственной работы. Согласно этой теории, местные сообщества выполняют определенное количество как совершенно местных дел, не требующих вмешательства государства, так и дел государственного значения. В последнем случае местные органы власти выступают в качестве агентов государства на местном уровне и, таким образом, действуют под контролем государства .
Н.А. Емельянов считал местное самоуправление особой формой децентрализованного управления, осуществляемого непосредственно населением, которая гарантирует независимость механизмов народовластия на местном уровне и его эффективную интеграцию в систему общественных отношений.
Н.И. Глазунова рассматривала местное самоуправление как способ осуществления власти, принадлежащей народу, образ жизни людей с высоким уровнем развития гражданского общества и демократического государства.
Иной взгляд А.Н. Широкова рассматривает данное понятие как элемент политической системы общества, функциональное назначение которого заключается в легитимном участии в распределении ценностей в обществе, осуществлении части властных функций в соответствии с конституционным разделением власти между уровнями, установлении норм и осуществлять контроль, а также иметь возможность легитимно осуществлять власть.
Таким образом, каждое из приведенных выше определений "местного самоуправления" обладает значительной правдой и содержит положения, характеризующие местное самоуправление, которые в большей или меньшей степени действуют сегодня, но ни одно из них в отдельности не является достаточным для понимания сущности современного местного самоуправления.