Субъекты и объекты государственного контроля (надзора). Понятие государственного контроля (надзора) и его виды

ВВЕДЕНИЕ
В сфере осуществления функций органов исполнительной власти по надзору и контролю в наше время Закон № 294-ФЗ является системообразующим нормативно правовым актом. Указанный закон носит прогрессивный характер. В данном законе очень расширены обязанности и права индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в результате осуществления государственного надзора-контроля, муниципального контроля. Установлены также гарантии защиты законных интересов и защиты прав в результате проведения различных проверок органами надзора-контроля .
Главный смысл контроля заключается в создании гарантий выполнения
планов и в повышении эффективности управленческого контроля. Контроль важная функция управления, так как она обеспечивает обратную связь в системе управления. Контроль как функция управления должен быть эффективен, то есть иметь стратегический характер, быть нацеленным на достижение определённых результатов, прост и экономичен.
Практическое значение, как и научное значение имеет проблема государственного контроля в связи с тем, что сама проблема способствует более углублённому исследованию и изучению самой системы государственного управления в её эффективности и в функционировании по оказанию влияния на все важнейшие стороны государственной деятельности.
Государственный контроль осуществляется государственными органами зако¬нодательной и исполнительной власти, в том числе подведомственными им контрольно-ревизионными органами.
Законодательно признано необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами ревизий и проверок в органах исполнительной власти всех уровней, а также на предпри¬ятиях и в организациях, использующих бюджетные ассигнования и средства государственных внебюджетных фондов (Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспе¬чению государственного финансового контроля в Российской Федера¬ции» от 25 июля 1996 года (в ред. от 25 июля 2000 г.).
Целью данной работы является рассмотрение и изучение понятия государственного контроля, государственного надзора и их виды.
Предмет исследования – субъекты и объекты государственного контроля (надзора).
Объектом курсовой работы является изучение системы субъектов и объектов государственного контроля (надзора).
Методы, используемые в данной курсовой работы: специально-юридический и сравнительно-правовой.
Структура работы: введение, две главы, четыре подпункта, заключение, список используемой литературы.

Глава 1. Понятие государственного контроля (надзора) и его виды
Государственный контроль и надзор являются важными инструментами, используемыми государством для обеспечения правопорядка и контроля за соответствием деятельности различных организаций и граждан законодательству. В данной главе будет рассмотрено понятие государственного контроля и надзора, их взаимосвязь, а также основные виды контрольнонадзорной деятельности, осуществляемые государственными органами.
1.1. Понятие государственного контроля (надзора)
Исследование вопросов о государственном контроле тесно связанно с такими понятиями как «власть» и «управление».
Власть - это отношение между людьми, в котором одни могут навязать свою волю другим. Может выступать необходимым условием осуществления совместной деятельности. Появляется вместе с возникновением человека и существует во всех устойчивых формах отношений между людьми.
Управление – это воздействие на участников процесса с целью улучшения характеристик процесса и достижения результата, зачастую предполагает осуществление прогнозирования, планирования, организации, мотивации, координации и контроля.
Контроль как функция управления является направленностью, которая организует деятельность, главное назначение которой заключается в получении информации о различных процессах управления с целью их своевременной корректировки, преодоление препятствий на пути нормального функционирования системы, а также преодолению отклонений. В указанном качестве контроль представляет собой импульс для повышения эффективности в управленческой деятельности.
Само понятие государственного контроля в указанном контексте является деятельность различных должностных лиц государственных органов, также самих государственных органов, либо лиц, которые уполномочены осуществлять и проводить наблюдение за функционированием объектов, которые находятся под контролем, с целью установления его отклонений от указанных параметров.
Можно выделить следующую сущность государственного контроля:
- в пределах установленной компетенции осуществление деятельности должностных лиц и специально уполномоченных органов;
- проведение контроля, направленного на наблюдение за подконтрольным объектом по его функционированию, находящегося в состоянии подчиненности в отношении к субъекту контрольной деятельности;
- о состоянии законности в подконтрольном объекте получение различной достоверной информации;
- как целесообразности, так и законности соотнесение деятельности подконтрольного объекта;
- по недопущению вредных последствий либо предупреждению правонарушений принятие различного рода и вида мер;
- проведение различного вида и рода мероприятий связанных с выявлением причин и условий, которые способствовали совершению правонарушений, а также их нейтрализация и устранение;
- применение мер материально-правовой либо дисциплинарной ответственности;
- проведение организационных мероприятий, направленных на организацию эффективного и рационального функционирования подконтрольного объекта.
Одна из важнейших целей государственного контроля - это процесс обеспечения достижения государством конкретных результатов его работы, или конкретных результатов работы органов и системы государства.
Понятие государственного надзора можно трактовать в следующем – функция должностных лиц их государственных органов, направленная на наблюдение за точным и неуклонным соблюдением нормативных актов и законов.
Понятие государственный контроль и понятие государственный надзор, очень близки между собой. По поводу различия данных понятий в теории административного права не сложилось конкретной точки зрения касающиеся разграничения указанных понятий., в связи с тем, что в действующем законодательстве содержаться некоторые неясности и неточности по указанному вопросу. В настоящее время существует ряд исследователей, которые считают, что данные понятия являются идентичными, а ряд исследователей считает, что понятия нужно разграничивать.