Доходы и расходы государственного бюджета и их роль в регулировании социально-экономического развития. Опыт управления за рубежом на примере США. Рекомендации по улучшению управления доходами и расходами государственного бюджета как инструментом регулиров

Введение

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития оте-чественной экономики в качестве важных инструментов выступают стимулиро-вание государственного социально-экономического развития, его показателей ключевого характера, индикаторов макроэкономики. Как один из самых опти-мальных инструментов регулирования процесса развития экономики страны может быть названа бюджетная политика и регулирование бюджета, в качестве объекта этого выступает бюджетная система государства.
Говоря о государственном бюджете, можно отметить, что средства бюд-жета государства направляют на финансовое обеспечение органов управления, на исполнение функций органов правопорядка, обеспечение внутренней и внеш-ней безопасности РФ. Важную роль в этом отводят государственному бюджету, в частности - в обеспечении регулирования процессов воспроизводства эконо-мики, благодаря поддержке активного характера государственного бюджета идет развитие социальной сферы, всей экономики страны.
В форме государственной политики активного характера по осуществле-нию стимулирования развития страны в социально-экономическом плане, про-исходит процесс повышения расходов бюджета, этим формируется его дефицит. Как итог - государством применяются инструменты финансового обеспечения дефицита бюджета, что возможно посредством роста долга государства. В связи с этим рассмотрение доходов и расходов государственного бюджета как сред-ства регулирования экономики является актуальным.
Исследования в данной области можно найти в работах отечественных уче-ных: З.М. Абдуллаевой, В.П. Беспаловой, Н.И. Ворониной, В.Н. Ильиной, З.А. Лукьяновой и пр.
Цель курсовой работы – разработка рекомендаций по улучшению дохо-дов и расходов бюджета РФ.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть понятие, функции государственного бюджета;
- представить сущность доходов и расходов государственного бюджета и их роль в экономике;
- оценить состояние доходов и расходов государственного бюджета РФ;
- рассмотреть опыт управления доходами и расходами с целью сбаланси-рованности бюджета за рубежом на примере США;
- определить рекомендации по улучшению управления доходами и расхо-дами бюджета как инструментом регулирования экономики.
Объект исследования – бюджет РФ.
Предмет исследования – формирование, управление доходами и расхода-ми бюджета государства как средством регулирования экономики.
Информационная база исследования: материалы Росстата, Министерства финансов РФ, данные сети Интернет.
Методология исследования. В качестве методологической базы применя-лись общенаучные методы: классификация, сопоставления, системный подход, сравнения и прочие.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1 Теоретические аспекты доходов и расходов государственного бюджета и управления им
1.1 Понятие, функции государственного бюджета

В условиях современных экономических отношений в качестве основного звена финансовой системы государства выступает его бюджет. Бюджет является необходимым для целей сосредоточения денежных средств и их использования для финансового обеспечения самых важных государственных функций. В связи с этим можно отметить, что бюджет представляет собой инструмент социально-экономической политики, нужен для перераспределения части ВВП государства с учетом общественных интересов.
Иного рода определение понятия бюджета есть в Бюджетном кодексе РФ. Здесь бюджет понимают как «форму образования и расходования фонда денеж-ных средств, которые предназначены для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].
Бюджетной системой РФ считают базирующуюся на экономических от-ношениях и устройстве государства совокупность бюджетов (федерального, ре-гиональных и местных) и государственных внебюджетных фондов. Она включа-ет государственный кредит и государственный фонд страхования [9].
Также бюджетную систему РФ рассматривают как основанную на отно-шениях экономического характера и государственном устройстве страны, регу-лируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов [10, с.46].
Под бюджетным устройством понимаются принципы организации и по-строения бюджетной системы государства, а вместе с тем и взаимосвязь между отдельно взятыми ее составляющими.
Бюджетная система Российской Федерации, согласно Бюджетному Кодек-су РФ, включает три уровня:
- федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов государства;
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов государства;
- местные бюджеты [19].
В качестве основных бюджетов бюджетной системы РФ выступают [1]:
- государственный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов госу-дарства;
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджет-ных фондов государства;
- местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутриго-родских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
- бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты районов внут-ригородских.
В Бюджетном Кодексе РФ изложены 13 самых важных принципов бюд-жетной системы РФ, которые соблюдают органы государственной власти и ор-ганы местного самоуправления [1]: единства; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами; само-стоятельности; равенства бюджетных прав субъектов всех уровней бюджетной системы; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ; сбалансированности бюджетов РФ [15, с.39]; резуль-тативности и эффективности использования бюджетных средств; совокупного покрытия бюджетных расходов; прозрачности бюджета; достоверности бюдже-та; адресности бюджета, целевого характера бюджетного финансирования; под-ведомственности расходов бюджета.
В качестве основных функций бюджета государства как важнейшего сред-ства регулирования экономики выступают такие [21, с.15]:
1) функция по перераспределению национального дохода и ВВП государ-ства, которая оказывает воздействие на процессы регулирования и стимулиро-вания государством экономики, а также обеспечение социальной политики фи-нансового характера;
2) функция по контролю над процессами образования и использования фонда денежных средств, который носит централизованный характер. Посред-ством бюджета государства идет перераспределение почти половины его ВВП.
Бюджет способствует образованию рационального характера структуры общественного производства, улучшению его пропорций, более эффективному использованию средств бюджета. Функции бюджета государства осуществляют в период процесса по формированию доходов и расходов на базе использования бюджетного механизма, который считают реальным воплощением бюджетной политики государства, а вместе с тем отражает четкую направленность бюджет-ных отношений на разрешение социально-экономических задач.
Таким образом, можно отметить, что бюджетная система представляет собой совокупность государственных бюджетов, бюджетов административно территориальных образований, учреждений и фондов государства, которые яв-ляются самостоятельными в бюджетном отношении, которое базируется на от-ношениях экономического характера, нормах права и устройстве государства.
В состав бюджетных полномочий РФ включают:
- осуществление установления общих принципов компании и деятельно-сти бюджетной системы России, основ бюджетного процесса и межбюджетных взаимоотношений;
- осуществление определения основ формирования и исследования проек-тов бюджетов бюджетной системы России, осуществления утверждения и вы-полнения бюджетов бюджетной системы страны, формирования, внешнего кон-троля, исследования и утверждения отчетов об их выполнении и проведения контрольных мероприятий их выполнения;
- осуществление установления порядков формирования и исследования проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществления утверждения и выполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов России, проведение кон-трольных мероприятий их исполнения, формирования и внешней проверки, ис-следования и утверждения отчетов исполнения федерального бюджета и бюд-жетов государственных внебюджетных фондов РФ;