Предмет, метод, функции права социального обеспечения

Актуальность темы исследования. В жизни любого человека может возникнуть ситуация, когда из-за проблем со здоровьем и инвалидности человек теряет постоянный источник финансирования в виде заработной платы или дохода от предпринимательской или другой приносящей доход легальной деятельности. Если невозможно независимо преодолеть существующие обстоятельства из-за условий, не зависящих от воли человека, современное государство гарантирует любую меру социальной помощи в различных формах проявления. Применение таких мер вызвано в первую очередь тем, что наличие благоприятных условий для жизни каждого человека имеет непосредственное воздействие на создание нормальных условий функционирования всего общества.
Актуальности темы определяется тем, что социальная защита населения осуществляется комплексными государственными мерами и позволяет создавать условия для качественной жизни людей. В настоящее время в России основными социальными проблемами выступают: низкий уровень доходов населения, безработица, снижение рождаемости, поддержка малоимущих и многодетных семей, недостаточная доступность медицинских услуг и другие проблемы.
Сама цель социальной защиты - обеспечение социальной стабильности, стимулирование воспроизводства населения и восстановление социального статуса инвалидов и других социально незащищенных групп путем возложения на государство обязанности по предоставлению конкретных мер социальной защиты определенным слоям населения.
Реформы, проводимые в Российской Федерации, должны осуществляться не только в экономической и политической сферах, но и соответствовать целям и задачам социальной политики. Это подтверждается как российской, так и зарубежной практикой, где центральной задачей любой реформы является создание условий для реализации трудоспособности, повышение уровня образования и квалификации, обеспечение жильем и медицинским обслуживанием, равными стартовыми возможностями, тем самым усиление социальной защиты населения, эффективное управление Показано, что речь идет об организационных механизмах. Все эти задачи решаются в процессе реализации механизмов социальной политики.
Социальная защита населения - это одна из главных задач государства, особенно в настоящее время, когда многие люди сталкиваются с непростыми жизненными обстоятельствами. В Российской Федерации социальная защита является одной из основных задач государства, но, несмотря на все усилия, она еще не достигла должного уровня. Неотъемлемой частью системы социальной защиты населения является нормативно-правовое обеспечение.
Степень научной разработанности темы. Вопросы правового регулирования социального обеспечения населения на современном этапе исследовались в научных трудах С.А. Алешина, К.Л. Астапов, О.В.Буйских, В.П. Галаганов, Т.В. Ерохина, А.Е. Ким, Л.Э. Карташова, Е.В. Листопадова, Н.В. Никитин В.В., В.П. Щеглов и других.
Цель исследования заключается в анализе предмета, методов и функций права социального обеспечения.
Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:
 раскрыть понятие и сущность социального обеспечения;
 определить понятие права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права;
 проанализировать функции права социального обеспечения;
 выявить предмет и метод права социального обеспечения;
 раскрыть функциональный подход к предмету права социального обеспечения.
Объект исследования – общественные отношения в сфере функционирования социальной защиты населения в Российской Федерации.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, закрепляющие социальную защиту населения в Российской Федерации.
Методологическая база исследования. При подготовке работы в качестве базового использован метод формально-логического исследования, также применялся функциональный метод, системный и логический анализ, индукция, дедукция, сравнение.
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Понятие и сущность социального обеспечения
Проблемы социального обеспечения нуждающихся категорий граждан занимают одно из приоритетных направлений в жизни общества, поскольку от их решения зависит социальное благополучие людей, а также формирование эффективного социального государства.
Российская Федерация приняла на себя обязательство участия в обеспечении определенного круга граждан, которые, находясь в сложной жизненной ситуации по причине нетрудоспособности, иных независящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию. Помощь направлена на поддержание пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малоимущих, семей с низким доходом, одиноко проживающим гражданам посредством назначения пенсии, пособия, выплаты компенсаций и др., направленных на достижение социального равенства населения.
Современная государственная система социального обеспечения России является элементом улучшения качества жизни и материального благосостояния отдельных категорий граждан. Она гарантирует защиту каждой личности от многообразных рисков, влекущих за собой необходимость социальной защиты, путем адресного предоставления помощи, поддержки, доступных социальных услуг. При этом сущность принципа адресности проявляется через направление социальной помощи, предоставление которой должно быть направлено тем лицам, которые действительно в ней нуждаются. Между тем, дефиниции адресности в федеральном законодательстве не представлено, что, с нашей точки зрения, требует восполнения.
Социальное обеспечение создает основу для возможных способов реализации конституционных форм социальной защиты населения. В ст. 7 Конституции РФ обозначен вектор политического направления российского государства по обеспечению достойной жизни каждого гражданина, его свободного развития посредством предоставления адресной социальной помощи на уровне международных стандартов всем нуждающимся гражданам. Конституционная гарантия социального обеспечения при возникновении обстоятельств, обусловленных различным социальными рисками, утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека нашла свою регламентацию в п. 1 ст. 39 Конституции РФ. К сожалению, в указанной норме не закреплены требования и нормативы определения минимальных размеров социального обеспечения, что, по нашему мнению, в определенной мере снижает его ценность.
В последние годы проблема развития направлений социальной сферы приобрела особую актуальность на фоне распространения коронавирусной инфекции C0VID-2019. Государством принимаются федеральные и региональные целевые программы, направленные на решение наиболее острых проблем оказания помощи нуждающимся гражданам. Однако, несмотря на достаточно объемную систему нормативной базы правовых актов в сфере социального обеспечения, его легальное закрепление отсутствует, как и кодифицированный акт, регулирующий это направление.