Правовое регулирование выселения из жилого помещения собственника и нанимателя.

1 Правовое регулирование выселения гражданина из жилого по-мещения

1.1 Выселение из жилого помещения как институт жилищного права


Жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрено три формы выселения граждан из жилых помещений: с предоставлением бла-гоустроенного жилого помещения, с предоставлением жилого помещения и без предоставления иного жилого помещения. Однако данные нормы вызывают немало научных дискуссий - в частности существует категоричная точка зрения о необходимости реформирования института выселения и исключении из него законодательно регламентированной возможности выселения из жилого поме-щения без предоставления другого жилого помещения .
Тем не менее, в суды общей юрисдикции поступает достаточное количе-ство исковых заявлений с требованием о выселении без предоставления жилого помещения. Так, Нижегородский областной суд апелляционным определением от 30.04.2019 года по делу № 33-5056/2019 оставил без изменения решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 декабря 2018 года, которым указанный суд удовлетворил исковое требование Г.В.В. о прекраще-нии права пользования ответчика Г.В.Н. жилым помещением и его выселении без предоставления жилого помещения по причине содержания ответчиком за-нимаемой комнаты в антисанитарном состоянии . Таким образом, суд руковод-ствовался необходимостью защиты прав и законных интересов истца, не усматривая при этом юридических оснований для предоставления ответчику, нарушавшему жилищные права Г.В.В., другого жилого помещения. Так, на наш взгляд, ликвидация выселения без предоставления иного жилого помеще-ния является нецелесообразной, так как рассматривается законодателем в каче-стве исключительной меры ответственности в случае нарушения жилищного законодательства и применяется судами не произвольно, а лишь при установ-лении наличия соответствующих оснований .
Таким образом, суды Российской Федерации, стоя на страже жилищных прав и законных интересов граждан, не допускают проживание граждан в ава-рийных жилых помещениях и вследствие этого при усмотрении соответствую-щих оснований выносят решения о выселении либо же, наоборот, при отсут-ствии оснований для выселения граждан из жилых помещений не допускают такового; кроме того, разрешают проблему злоупотребления правами при вы-селении четким выяснением всех обстоятельств рассматриваемого жилищного правоотношения и, как следствие, правильным применением норм, регулиру-ющих вопросы выселения граждан.

1.2 Особенности выселения собственника и нанимателя жилого помещения

К наиболее стабильным основаниям владения жилым помещением для физического лица, при котором права нанимателя максимально близки к пра-вам самого собственника нанимаемого жилого помещения является договор социального найма.
По данной причине по требованию самого наймодателя расторжение до-говора социального найма жилого помещения произойти может лишь в не-большом числе случаев, исчерпывающий перечень которых установлен в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ.
В настоящее время достаточно остро стоит вопрос по выселению из му-ниципальных квартир. Основным законодательным актом, регулирующим этот вопрос, является ЖК РФ, статья 83 которого гласит, что по требованию наймодателя расторжение договора социального найма жилого помещения до-пускается в судебном порядке лишь в случаях:
- если нанимателем не вносится оплата за жилое помещение в сроки бо-лее шести месяцев без уважительных причин;
- при уничтожении, повреждении жилого помещения нанимателем или гражданами, за действия которых несет ответственность наниматель;
- если происходит систематическое нарушение прав и интересов соседей, результатом чего является невозможность совместного проживания. Этот ас-пект является актуальным для коммунального жилья;
- при использовании нанимателем жилого помещения не по прямому назначению.
Последние три пункта довольно редки в судебной практике, но в суды все чаще обращаются с исками о расторжении договора социального найма жило-го помещения и выселении.
В последние годы число неплательщиков растет, число исковых заявле-ний в суд с требованием об уплате коммунальных платежей увеличивается, и выселение тут можно уже воспринимать как крайнюю меру борьбы с непла-тельщиками.
При невнесении оплаты за пользовании жилищным помещением по дого-вору социального найма более шести месяцев без наличия уважительных при-чин, выселение нанимателя и совместно проживающих с ним членов семьи, происходит с предоставлением им другого помещения, площадь которого со-ответствует размеру жилого помещения, определённому для вселения граждан в общежитие .
Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанима-теля жилого помещения, по договору социального найма, как и по договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда состоит плата за наем; плату за содержание и ремонт жилого помеще-ния, включающую оплату за управление многоквартирным домом, его содер-жанию и текущему ремонту; плату за ЖКХ.
Следующим моментом, который следует рассмотреть, является решения судов о выселении без предоставления иного помещения.
К данным основаниям относятся следующие:
- согласно ч.1 ст. 91 ЖК РФ при нахождении жилого помещения, предоставляемого нанимателю по договору социального найма, в муниципаль-ной собственности, наниматель и проживающие с ним члены семьи могут быть выселены из жилого помещения при использовании жилого помещения не по назначению, систематическом нарушении прав и интересов соседей, а также ес-ли в результате использования помещения происходит его разрушение;
- выселение граждан, лишенных родительских прав, при установле-нии невозможности их совместного проживания с детьми, в отношении кото-рых прекращены их родительские права. В любом случае суд исходит из пози-ции о выселении как крайней меры применения и используется только в исклю-чительных случаях, при неоднократном нарушении предписаний об устране-нии допущенных нарушений. Эта позиция подтверждается в Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Россий-ской Федерации» .