Региональное антикризисное управление

Введение
В условиях переходного периода в экономике, когда все процессы носят динамичный характер и происходят значительные изменения в социальной, политической и экономической системе, особое значение приобретают механизмы обеспечения стабильности экономического роста и преодоления возникающих кризисных ситуаций различного масштаба. Противодействие экономическому кризису требует комплексной концентрации усилий на всех уровнях государственного регулирования, в том числе на региональном.
Функционирование региональных механизмов обеспечения стабильного экономического роста является важной частью общей системы государственного регулирования. Его значение значительно возрастает в условиях экстремальных социально-политических условий, в частности в процессе реализации административной и жилищно-коммунальной реформ. Антикризисное воздействие региональных властей не ограничивается мерами экономического регулирования, но и оказывает стабилизирующее влияние на общую социальную жизнь региона. Поэтому изучение возможностей и мер реализации антикризисного воздействия в системе регионального управления, а также необходимость дальнейшего развития системы, определяет актуальность выбранной темы данного исследования.
Повышение качества роста национальной экономики и уход от сырьевой зависимости является важной задачей, которая предполагает повышение адаптивности экономической системы на всех уровнях, включая регионы. Для того чтобы справиться с изменениями в региональной экономической среде, в первую очередь необходимо рассмотреть возможность противодействия неблагоприятным тенденциям и условиям в основных секторах экономической деятельности региона. Разработка приемов и методов формирования таких компенсационных механизмов и их интеграция в систему регионального управления является важной научной и практической задачей, решению которой посвящено настоящее исследование.
Степень разработанности проблемы Проблема обеспечения устойчивого развития экономической системы вызывает значительный интерес в литературе по экономической теории и теории управления. Основные теоретические положения стабильного функционирования рыночной экономики, разработки и реализации мер государственного регулирования изложены в трудах экономистов-классиков, а также зарубежных экономистов, таких как Дж.М. Кейнс, М. Фридман, П. Самуэльсон, Р. Гарольд, К. Эклунд. В работах А.Г. Грюнберга, Н.П. Кетовой, Н.Г. Кузнецова, А.С. Новоселова, В.Н. Овчинникова, В.П. Олешина, А.В. Тамбиева, С.-Г. Тюглова и др. описаны пути обеспечения стабильного функционирования региональной при развитии рыночных отношений в нашей стране. специфические методы стабильного функционирования экономической системы.
Работы Тюглова и других отечественных ученых высоко ценятся. Практически все они описывают круг проблем, входящих в компетенцию региональных регуляторов, и подчеркивают важность стабилизационной деятельности региональных регуляторов. Однако в рамках организационных механизмов региональных органов власти по обеспечению экономической стабильности в регионе проблемы готовности к региональным кризисам подробно не рассматриваются. Поэтому существует необходимость дальнейшего изучения механизмов антикризисной деятельности как части системы регионального управления и определения направлений их развития и совершенствования.
Актуальность изучения данного вопроса усиливается еще и тем, что решение этих проблем крайне важно с точки зрения снижения административных барьеров для предпринимательской деятельности на основе рационализации и упорядочивания действий государственных органов. Таким образом, выявление антикризисного потенциала управленческой деятельности региональных муниципалитетов и определение направлений его развития остается малоизученной областью, что определяет тему, область исследования и объект анализа данной работы.
Цель работы: разработать модель реализации антикризисной деятельности в регионе на теоретико-методологической основе такой деятельности и обеспечить методическое сопровождение такой деятельности. Для этого необходимо решить следующие задачи
Показать роль, место, содержание и методы антикризисного регионального управления в системе обеспечения устойчивого развития экономики региона.
Анализ и дополнение концептуальной системы антикризисного управления;
- изучение предпосылок обеспечения антикризисного функционирования регионального управления
- концептуальное и математическое моделирование процесса регионального антикризисного управления;
- формирование организационных основ регионального антикризисного управления.
Объектом исследования является региональная система управления антикризисной готовностью, обладающая способностью предупреждать и преодолевать кризисные ситуации в системообразующих подсистемах региональной экономики.
Предметом исследования является методология антикризисной деятельности органов регионального управления, включающая прогнозирование экономических кризисов, оценку кризисов и разработку эффективных антикризисных мероприятий.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды ученых в области региональной экономики, экономической теории, антикризисного управления, а также новейшие публикации по вопросам развития региональных экономических систем. Кроме того, использованы результаты теоретических разработок по мониторингу и диагностике состояния экономических систем.


























Глава 1. Региональное антикризисное управление: теоретический аспект
Региональное антикризисное управление должно стать эффективным инструментом структурной перестройки региональной экономики, способствующим формированию благоприятного регионального инвестиционного климата, созданию новых рабочих мест, внедрению новых методов прогресса в региональном управлении, повышению эффективности работы предприятий на территории соответствующей республики. Функциональное пространство региональной системы антикризисного управления для противодействия кризисным факторам различной природы можно рассматривать по-разному, так как оно зависит от причин возникновения кризиса.
Таким образом, форма регионального антикризисного управления зависит от причин возникновения регионального кризисного явления. Согласно теории управления, существует более 30 видов управления (планово-директивное, экономическое, социального регулирования, нормативное, авторитарное, коллегиальное, предпринимательское, либеральное, административное, стратегическое, антикризисное и т.д.).
Таким образом, местное антикризисное управление следует рассматривать с точки зрения эмерджентных систем, включающих субъекты (управляющие) и объекты (управляемые), внутренние связи, антикризисные цели и антикризисные функции, которые представляют собой синергетические системы, взаимодействующие с другими компонентами