Порядок и условия признания безработными

Актуальность темы исследования. Переход на рыночные условия хо-зяйствования открыл наличие в стране рынка труда, а с ним и наличие без-работицы. Механизмы поддержания соответствия спроса и предложения ра-бочей силы, существовавшие в экономике советского государства, были раз-рушены, а новые, к сожалению, на тот момент не были построены и это обостряло проблему безработицы. Данная проблема коснулась многих лю-дей и по сегодняшний день она является актуальной. Но безработица сегодня не стихийное бедствие, а механизм свободного рынка труда, который имеет свои определенные функции: это и конкуренция среди работников, и расши-рение средств производства, чтобы осуществить набор более квалифициро-ванных кадров и др.
Безработица – одна из немаловажных проблем граждан и ее сокраще-ние является достаточно сложной задачей для государства. Однако, пред-приняв верные и четкие решения по ее борьбе, можно снизить уровень без-работицы до минимума.
Проблема безработицы в той или иной степени затрагивала и продол-жает затрагивать практически все развитые страны, а вопросы возможного регулирования безработицы остаются актуальными вопросами макроэконо-мической политики всего государства.
Цель исследования заключается в анализе порядка и условий призна-ния безработными.
Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:
1. Рассмотреть правовой статус безработного.
2. Раскрыть гарантии социальной поддержки безработным гражда-нам.
3. Проанализировать практику социальной поддержки безработных пособие по безработице.
4. Рассмотреть проблемы правового регулирования назначения и выплаты пособия по безработице и пути их преодоления.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социального обеспечения.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы социальной поддержки граждан, потерявших работу.
Методологическая база исследования. В работе использован диалек-тический метод научного познания объективного мира и вытекающие из него общенаучные и частно-научные методы: теоретический анализ позволил вы-делить наиболее существенные признаки социальной поддержки безработ-ных граждан, сравнительно-правовой использовался для сравнения отече-ственного и зарубежного законодательства, формально-юридический ме-тод использовался при изучении юридических понятий, также был исполь-зован сравнительный анализ результатов исследований, проведенных дру-гими авторами по вопросам разрабатываемой проблемы.
Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, че-тырех параграфов, заключения, списка использованных источников и при-ложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА БЕЗРАБОТНОГО И ЕГО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Правовой статус безработного

Согласно определению международной организации труда (МОТ) без-работными считаются лица, от 15 лет, которые в период последних 4х недель не работали, но активно искали работу и готовы приступить к ней. В самом деле, безработица является серьезной социальной, политической, а также экономической проблемой. Проблема занятости населения ведет к стагнации или деградации соответствующих отраслей, к сокращению производительно-сти труда, к тому же, согласно исследованиям американских ученых, безра-ботица приводит к ухудшению психологического и физического здоровья и увеличению числа самоубийств . Безработица - это состояние, при котором у человека нет источника дохода, и данное явление может затронуть людей любого уровня образования. Проблема безработицы является одной из са-мых острых проблем во всех регионах мира.
Социальная, экономическая, стратегическая важность труда и занято-сти приводят к неизбежной необходимости исследования и анализа законо-дательства относительно этого вопроса и поиска путей усовершенствования правового регулирования, причем не только на уровне отдельно взятого государства, но и со стороны международных неправительственных органи-заций, союзов и проч.
Российским и международным законодательством провозглашается принцип свободы труда, предусматривающий как возможность трудоспо-собных граждан самостоятельно распоряжаться своими ресурсами для осу-ществления способности к труду, так и выбирать род деятельности, без дис-криминации со стороны работодателя по каким-либо признакам, а также принудительного труда (ст.2 ТК РФ). С переходом на рыночную экономику, с растущей конкуренцией и непрерывным научно- техническим прогрессом, не каждый трудоспособный гражданин в состоянии реализовать свое право на труд . Именно поэтому, основным законом государства (ст.39 Конститу-ции РФ), в том числе и всеобщей декларацией прав человека (ст.22) преду-смотрено социальное обеспечение для такой категории граждан.
О том, кто может быть признан безработным, в каком порядке и в ка-кой срок, предписано Законом РФ «О занятости населения в Российской Фе-дерации». Кроме того, в указанном законе дано легальное определение без-работного, а именно в ст.3. Таким образом, безработными признаются тру-доспособные граждане без работы и заработка, зарегистрированные в орга-нах службы занятости, которые ищут подходящую работу и готовы присту-пить к ней. В данном определении можно выявить необходимые условия для признания гражданина безработным:
1. Трудоспособность гражданина (не может быть признан безработ-ным гражданин, не достигший 16 лет, либо гражданин, достигший пенсион-ного возраста и др.);
2. Отсутствие работы или заработка (в т.ч. и других форм доходов, например, получение доходов за счет участия в хозяйственных товарище-ствах, получение процентов по ценным бумагам и т.п.) ;
3. Для поиска подходящей работы, регистрация в органах службы за-нятости (готовность приступить к работе, субъективное желание трудиться, а не получать пособие). Таким образом, гражданин потерявший работу стано-вится неработающим, а гражданин, который дополнительно встал на учет в ЦНС, получает статус безработного, в совокупности с вышеуказанными условиями.
Для вынесения решения о признании гражданина безработным, в центр занятости, необходимо предъявить паспорт, трудовую книжку, сведения о трудовой деятельности, а также иные сведения, установленные Правитель-ством РФ в постановлении от 02.11.2021 №1909 . Решение выносится не позднее 11 дней со дня подачи документов. Если органы службы занятости не могут предоставить гражданам подходящую работу в течение 10 дней со дня их регистрации с целью поиска подходящей работы, эти граждане при-знаются безработными с первого дня представления этих документов.