Определение пособий в праве социального обеспечения, дифференциация и методы установления их размера

В законодательстве о социальном обеспечении неоднократно предпринимались попытки сформулировать концепцию пособий. Данный вывод основан на анализе общего понятия пособий в советской и российской правовой науке социального обеспечения, что позволило выявить ряд признаков социальных пособий и понять их сущность.
М. Л. Захаров и Е. Г. Тучкова определяют социальные пособия как ежемесячные, периодические или единовременные выплаты гражданам в установленном законом порядке в целях полной или частичной компенсации временно утраченного дохода или материального обеспечения.
Другие исследователи (М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева) понимают под пособиями денежные средства, выплачиваемые гражданам ежемесячно, периодически или единовременно в целях компенсации утраченного заработка или дополнительного материального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством.
В.П. Галаганов под социальными пособиями понимает гарантированные выплаты, осуществляемые за счет государства в целях материального обеспечения граждан в случаях временной нетрудоспособности, беременности и родов, потери заработка (или иного дохода) в связи с безработицей, временной помощи при определенных обстоятельствах, материальной поддержки граждан, имеющих детей, и в других случаях, предусмотренных законодательством. Оно определяется как денежная выплата.
Другое определение пособий в новейшей юридической литературе сформулировано Н.Л. Смирновой. По её мнению, под пособиями следует понимать денежные выплаты, которые отличаются от пенсий, компенсаций и субсидий; в определенных случаях (в случае с пособиями из государственного бюджета) они носят накопительный характер, имеют ограниченный срок действия (единовременные, ежемесячные, периодические), в определенных случаях выплачиваются в целях сохранения прежнего материального положения лица (утраченный заработок компенсация, дополнительные расходы) и предоставляются на основании участия в определенной форме занятости, финансируемой из внебюджетных фондов, государственного бюджета или средств местных органов власти.
Определение данного пособия (наиболее полное за последние годы) включает в себя общие характеристики социальных пособий (продолжительность выплаты, право на получение) и другие характеристики пособия (обеспечительный характер пособия, его связь с конкретными формами занятости, источник выплаты, порядок определения размера выплаты).
Проанализируем правомерность включения этих признаков в «родовое понятие» социального пособия на современном этапе развития российского общества с учетом рыночного характера его экономических связей.
Е.Е. Мачульская отмечает, что в современных условиях алиментарный характер отношений для физических лиц перестал быть всеобъемлющим. Однако пособия не лишают работников их прав, поскольку выплачиваются даже в том случае, если работодатель не платит страховые взносы. Следует признать, что эти пособия выплачиваются из текущего заработка и являются "возмещаемыми, но неэквивалентными", поскольку их размер не зависит от суммы страховых взносов.
В условиях рыночной экономики алиментарную природу сохраняют в определенной степени отношения по оказанию гражданам государственной социальной помощи. Таким образом, социальные пособия (в виде государственной социальной помощи), выплачиваемые малообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноко проживающим гражданам за счет