Правовые проблемы охраны окружающей среды

Введение

Актуальность темы исследования. Природа и сама окружающая среда, несомненно, выполняют определенный ряд присущих им функций по отношению к человеку, связанных с удовлетворением определенных потребностей - эстетических, экономических, рекреационных, культурных и научных.
Сегодня вопрос функционирования природы во взаимоотношениях с человеком имеет юридическое значение. Это основа правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды от вредного воздействия деятельности человека.
Поэтому, чтобы поддерживать и улучшать экономическое функционирование природы и избежать преждевременного истощения природных ресурсов, наше действующее законодательство в области охраны окружающей среды предусматривает рациональное использование земли, воды, лесов и других природных ресурсов, направленное на защиту природы от химического, физического и биологического загрязнения, для удовлетворения эстетические, рекреационные, культурные и научные потребности человека в общении с природой. В нем установлено несколько требований, связанных с грамотным использованием.
Состояние окружающей среды, угроза истощения природных ресурсов и распространение экологических кризисов, поразивших планету, привели к серьезным изменениям во взаимоотношениях человека и окружающей среды, заставив пересмотреть достижения мировой цивилизации. На фоне возникновения и распространения таких явлений, как экологический терроризм и экоцид, включая сокращение продолжительности жизни населения и ухудшение здоровья людей, перед мировым сообществом встает проблема выживания и сохранения человека как биологического вида.
Объект исследования составляют общественные отношения в сфере исследования правовых проблем охраны окружающей среды.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие правовые проблемы охраны окружающей среды.
Целью исследования является анализ правовых проблем охраны окружающей среды.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть природоохранное законодательство и правовые проблемы экологического развития современной России;
2.исследовать проблемы изменения категорий земель и виды разрешенного использования;
3.выявить особенности юридической ответственности и современные проблемы охраны окружающей среды;
4.исследовать проблемы правоприменительной практики при соотношении норм административного и уголовного права в области охраны окружающей среды.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; законодательство РФ; и иные материалы юридической практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Аветисян Р.Т., Анисимов А.П., Ведзижева Ф.И., Воронова В.Ю., Ефимова Е.И., Землякова Г.Л., Зиновьева В.В., Ласков А.В., Хлуденева Н.И. и другие авторы.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1.Анализ правовых проблем охраны окружающей среды
1.1.Природоохранное законодательство и правовые проблемы экологического развития современной России
Конституция РФ определяет основные экологические права и обязанности всех лиц. Это: благоприятная окружающая среда, достоверная информация о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологических правонарушений (статья 42), обязанность охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам (статья 58).
Концептуальные положения, связанные с экологией, являются нормативными положениями ст.71 и 72 Конституции РФ .
Статьи 71 и 72 Конституции РФ определяют основы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. К исключительному ведению РФ согласно ст.71 относятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (включая экологические права) (п."в"), федеральная государственная собственность и управление ею (п."д"), формирование основ федеральной политики и федеральных программ в области экологического развития РФ (п."е"), внешняя политика и международные отношения Федерации (п."ж"). внешняя политика и международные отношения РФ; международные договоры РФ.
Согласно ст. 72 Конституции РФ, в ведении РФ и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (п."в"); природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; особо охраняемых природных территорий (п."д"); земельного, водного, лесного законодательства и законодательства о недрах; охраны окружающей среды (п. "к"). Совместная юрисдикция
Положения, содержащиеся в ст.114 Конституции РФ, гарантируют проведение Правительством РФ единой государственной политики в области экологии в РФ и имеют большое значение в определении основ государственной экологической политики в России.
Основные экологические положения Конституции РФ имеют высшую юридическую силу и распространяются непосредственно на РФ в целом, однако они также нуждаются в дальнейшем развитии и конкретизации в отраслевом экологическом законодательстве.
Важную роль в определении содержания экологического законодательства играет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - основополагающий акт кодифицированного права, в котором сгруппированы все другие нормативные акты в области охраны окружающей среды. Он определяет основные принципы охраны окружающей среды, объекты охраны окружающей среды, правовые основы управления в области охраны окружающей среды, права и обязанности граждан, государственных органов в области охраны окружающей среды, требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Правовой режим охраны окружающей среды также включает в себя Федеральные законы об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях, об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, об охране озера Байкал. Эти правовые нормы определяют порядок организации и осуществления мероприятий по охране отдельных компонентов природной среды и регионов, устанавливают правовые инструменты предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и создают правовую основу обращения с отходами производства и потребления.