Правовой режим персональных данных в Российской Федерации: теория и практика применения

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации существует система прав и свобод человека и гражданина. Гарантии этих прав закреплены в Конституции Российской Федерации, охраняются и защищаются государством. Одним из конституционных прав является неприкосновенность личной жизни. Персональные данные в этом контексте должны быть защищены, для чего было принято специальное законодательство.
В современной действительности Интернет получил широкое распространение, и персональные данные используются именно в этом контексте. В данной работе предпринята попытка исследовать существующие проблемы в области правовой охраны персональных данных в сети Интернет. На основе этого делаются выводы о перспективах дальнейшего развития законодательства.
В Российской Федерации соблюдение прав человека, их защита и охрана являются неотъемлемой частью государственного управления и общественного развития.
Глава 2 Конституции Российской Федерации закрепляет основные права и свободы человека и гражданина. Статья 23 закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и защиту фамилии. Гарантируется право на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Произвольное ограничение этих прав не допускается. Ограничения допускаются только в исключительных случаях. Неотъемлемое право на частную и личную жизнь включает в себя возможность использовать персональные данные, не раскрывая их третьим лицам без согласия субъекта.
В последние годы операциям с персональными данными уделяется большое внимание, и для регулирования этой сферы были приняты специальные законы. Однако многие вопросы остаются нерешенными, а установленные права часто нарушаются. Одной из тем для обсуждения является регулирование защиты персональных данных с учетом особенностей применения действующих положений в Интернете. Особенности глобальной сети усложняют процесс отслеживания преступлений, защиты и обеспечения соблюдения защиты персональных данных. Возможности инноваций, технологий и развития цифровой среды требуют разработки соответствующих нормативно-правовых актов, что обусловило выбор темы и ее актуальность для данного исследования.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере обращения персональных и регулирующие правовую охрану персональных данных в современных социально-экономических условиях.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие правовой режим персональных данных в РФ.
Цель курсовой работы – анализ правового режима персональных данных в РФ, выделение перспективных направлений защиты персональных данных, а также выработка предложений по развитию законодательства в данной сфере, анализ правовой охраны персональных данных.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть историко-правовые предпосылки формирования и развития института персональных данных в Российской Федерации;
2.раскрыть понятие, правовую природу и классификацию персональных данных в законодательстве России;
3.исследовать основные принципы правового режима персональных данных в Российской Федерации;
4.определить законодательное обеспечение правового режима персональных данных в России;
5.рассмотреть основные права и обязанности субъектов персональных данных;
6.проанализировать принципы защиты персональных данных в организациях;
7.раскрыть способы защиты персональных данных в судебном порядке;
8.исследовать влияние международных стандартов на правовой режим персональных данных в России;
9.рассмотреть инновации и технологические изменения в сфере правового режима персональных данных;
10.выявить проблемы и перспективы развития правового режима персональных данных в Российской Федерации.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, иные нормативные акты по теме исследования.
Теоретическую основу исследования составили научные издания по исследуемой проблематике, статьи в периодических изданиях по исследуемой проблематике. При написании работы использовались научные труды следующих авторов: Антонова В.В., Белобабченко М.К., Вабищевич В.В., Велиулова Д.Б., Добробаба М.Б., Львова С.В., Минина А.А., Морковкин Е.А., Назаров М.М., Попов В.Г., Сапожков А.Р., Сычева М.И. и другие авторы.
Методологическую основу работы составляют эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частно-научные методы: юридико-догматический и метод толкования правовых норм; метод сравнительно-правовых исследований.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем правовой охраны персональных данных.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании проблем правового режима охраны персональных данных в РФ.


ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Историко-правовые предпосылки формирования и развития института персональных данных в Российской Федерации

В 1981 году в Страсбурге была подписана Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Конвенция определяет персональные данные как информацию, относящуюся к идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу ("субъекту данных").
Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Федеральным законом от 19.12.2005 № 160-ФЗ .
Впервые в Российской Федерации нормы о персональных данных были введены Конституцией Российской Федерации, в том числе право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства (часть 1 статьи 23); право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 2 ст. 23), а также не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (п. 1 ст. 24).
Федеральный закон № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 года определял персональные данные как информацию о фактах, событиях и обстоятельствах жизни человека, которая может быть использована для установления его личности. Исходя из этого определения, персональные данные могут включать только информацию, собранную с целью идентификации ранее неизвестных лиц, но информация об уже известных лицах может быть собрана, и это определение было подвергнуто критике в профессиональной литературе. Важно также упомянуть о возможности идентификации. Это уточнение позволяет при наличии определенных организационных методов установить (например, по серийному номеру) имя лица, являющегося объектом информации, даже если информация не содержит имени этого лица.
Авторы Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года "О персональных данных " (далее – ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ) выбрали более правильный подход. Закон определяет персональные данные как любую информацию о физическом лице (субъекте персональных данных), включая имя, фамилию, отчество, дату рождения, место рождения, адрес, семейное, социальное и имущественное положение, образование, профессию, доходы и другую информацию (статья 3). Это определение соответствует директиве Европейского сообщества № 95/46/EC, которая определяет персональные данные как любую информацию об идентифицированном или поддающемся идентификации физическом лице.

1.2 Понятие, правовая природа и классификация персональных данных в законодательстве России

Для того чтобы выявить правоприменительные проблемы в области охраны персональных данных и перспективы их решения, целесообразно изучить особенности действующего правового регулирования и сложившиеся позиции ученых.
Действующее законодательство отражает проблемы обращения персональных данных в правовых нормах различного уровня. Ведущим законом является ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ, в котором в п.п.1, 1.1 ст.3 сформулировано следующее определение: «персональные данные любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
А.В. Кучеренко характеризует персональные данные следующим образом:
-правовой институт персональных данных является самостоятельным и относится к информационной группе правоотношений (субъекты информации с ограниченным доступом);
-специфические правовые нормы об обороте информации ограниченного доступа (различных видов) имеют приоритет над общей нормой ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ.
По сути, персональные данные тесно связаны с информационными правоотношениями, разновидностью которых они являются. Персональные данные обрабатываются в информационных системах, и во многих случаях полностью или частично применяются автоматизированные методы.