Обеспечение финансирования расходов на образование в современных условиях

Помимо образовательных учреждений, в систему образования входит также обширная сеть учреждений, обеспечивающих учебный процесс, называемых другими учреждениями: научно-методические центры; медицинские, психологические и образовательные услуги; кино- и видеотеки; централизованное бухгалтерское обслуживание; услуги технического надзора за продвижением капитального ремонта и строительства образовательных учреждений; экономичные услуги по эксплуатации зданий и т.д. [7]
Каждое образовательное учреждение создается одним или несколькими учреждениями, которые финансируют его деятельность. Степень участия бюджета того или иного уровня в финансировании расходов зависит от ряда факторов, в том числе: структуры государства и общей системы государственного управления; законодательное распределение обязанностей по видам образования; сложившиеся традиции.
Наша страна сочетает в себе принципы отраслевого и территориального управления. Это позволяет классифицировать структуру финансовых потоков на содержание образования по уровням бюджета. Федеральный уровень включает три направления финансовых расходов:
- финансировать федеральные учреждения, главным образом учреждения профессионального образования;
- для разработки федеральных целевых программ.
В последние годы наметилась тенденция к целевому выделению средств, для чего на федеральном уровне создаются различные фонды. Региональный и местный уровни аналогичны федеральному уровню. Первые бюджеты предусматривают средства для осуществления деятельности и содержания учреждений, находящихся в их ведении, а также реализации собственной программы развития.
Закон гласит, что сфера образования находится в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. [9]
В компетенцию Российской Федерации входят федеральный бюджет, выделяемый на финансирование образования, а также формирование федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных фондов развития образования, федеральных нормативов финансирования образования исходя из количества студентов, школьников, минимальные ставки заработной платы и должностные оклады работников образовательных учреждений и государственных органов управления образованием.
К компетенции субъектов Российской Федерации в этой области относится формирование их бюджетов в части расходов на образование, установление региональных нормативов финансирования образования.
В компетенцию органов местного самоуправления входит формирование местных бюджетов и фондов развития образования и принятие местных стандартов финансирования образования.
Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных стандартов и финансирования в расчете на 1 обучающегося по каждому типу и типу образовательного учреждения.[4]
Нормативы федерального финансирования должны ежегодно утверждаться Государственной Думой одновременно с принятием закона о федеральном бюджете следующего года и быть приемлемым минимумом.
Региональные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия текущих расходов данной территории, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и оборудования персонала образовательного учреждения.
Режим финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений определяется типовыми положениями соответствующего типа образовательного учреждения. Учебное заведение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Имеет независимый баланс и текущий счет. Финансовые средства, не использованные в текущем году, могут быть изъяты у образовательного учреждения или учтены при финансировании следующего года.

1.2. Развитие системы финансирования сферы образования в Российской Федерации

В России финансирование системы образования как одно из приоритетных и важных с точки зрения объема предоставляемых социальных услуг традиционно составляет значительную долю бюджетных расходов. Поскольку бюджетные ресурсы ограничены, проводимая сегодня в Российской Федерации бюджетная политика направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств. [1]
В данной работе рассматриваются теоретические аспекты формирования бюджетных расходов на общее образование: характеризуются бюджетные расходы и источники финансирования общего образования. Проанализированы расходы на образование из консолидированного бюджета Российской Федерации.
Образование является одним из приоритетных направлений, определяющих уровень развития страны и потенциал кадров действующих субъектов предпринимательства. Различные тенденции в мировой политике и экономике, кризисы и различные новации не могли не повлиять на эту сферу