Фрагмент для ознакомления
2
На развитие дотационных регионов России в 2022 году было выделено более 753 млрд рублей.
В 2022 году в состав РФ вошли 4 новых субъекта, статистика по которым еще отсутствует. С большой вероятностью можно утверждать, что в ближайшие годы это будут дотационные регионы.
Выводы по главе 1. Стратегическое планирование является важнейшим инструментом, помогающим определить приоритетные направления развития, установить цели и задачи субъектов, а также разработать меры и инструменты для их достижения.
Стратегическое планирование на региональном уровне представляет собой разнообразные методологии и инструменты, которые помогают определить приоритетные направления и эффективные меры для достижения устойчивого развития региона, такие как: создание региональных стратегий развития, создание программ развития, формирование кластеров или территориальных экономических систем, формирование партнерств и сотрудничества.
Одним из первоочередных аспектов конкурентоспособности и стратегического благополучия региона является его экономическое развитие. Субъекты РФ обладают различным экономическим потенциалом: некоторые перечисляют в федеральный бюджет больше средств, и являются регионами-донорами, другие — наоборот, получают средства из федерального бюджета и являются дотационными регионами.
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1 Проблемы государственного стратегического планирования
на региональном уровне
Стратегия социально-экономического развития региона (далее – Стратегия) – документ, являющийся непременным инструментом для достижения высоких результатов в разнообразных сферах. Ее целью является определение конкретных мер и действий, направленных на повышение уровня жизни граждан, активизацию экономического роста и обеспечение устойчивого развития региона в долгосрочном периоде (ст. 3 Федерального Закона № 172-ФЗ) .
Стратегия представляет собой документ, который выражает видение желаемого будущего для региона и определяет пути, по которым можно достичь этого будущего. Она определяет перспективы развития в наиболее важных и приоритетных областях для региона с целью увеличения конкурентоспособности и развития экономики и социальной сферы.
Стратегия опирается на комплексный анализ, в рамках которого выявляются основные потенциальные возможности региона, а также факторы, оказывающие влияние на его развитие. Определение сильных и слабых сторон, а также установление приоритетных направлений и задач позволяет разработать более эффективные стратегические планы и программы, способствующие реализации поставленных целей и задач.
Согласно Федеральному закону от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся, в частности, определение долгосрочных целей и задач регионального управления и социально-экономического развития региональных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.
При этом не установлена обязанность органов местного самоуправления разрабатывать стратегии социально-экономического развития региональных образований и планы мероприятий по их реализации .
Стратегия развития региона представляет собой определение направлений развития и включает конкретные меры и действия, которые будут реализовываться для достижения поставленных целей. Стратегия развития региона должна основываться на анализе сильных и слабых сторон региона, а также на определении возможностей и угроз, существующих на данной территории.
Стратегия развития региона включает в себя такие направления как экономическое и социальное развитие, развитие инфраструктуры, экологию, развитие туризма.
Экономическое и социальное развитие включает в себя создание и развитие новых предприятий и индустрий, привлечение инвестиций, повышение конкурентоспособности региональной экономики, создание новых рабочих мест и снижение безработицы, улучшение качества жизни населения региона, повышение уровня образования и здравоохранения, поддержку культурной сферы.
Развитие инфраструктуры подразумевает развитие дорожной сети, энергетической инфраструктуры (электростанции, газопроводы и т.д.), развитие транспортной и логистической систем, создание и модернизацию коммунального хозяйства, развитие социальной инфраструктуры (школы, больницы, спортивные объекты и т.д.).
Экология предусматривает охрану и восстановление природных ресурсов региона, разработку и внедрение экологических технологий, снижение загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки.
Развитие туризма включает в себя развитие индустрии гостеприимства, создание и развитие туристических маршрутов и достопримечательностей, улучшение условий для туристов и привлечение большего числа туристов в регион.
Включение конкретных мер и действий в стратегию развития региона зависит от его особенностей, потребностей и возможностей. Субъекты и институты стратегического планирования региона представлены на рисунке 3.
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 от 14 марта 2020 г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.pravo.gov.ru [Официальный интернет-портал правовой информации] (Дата публикации: 04.07.2020).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ[Электронный ресурс] // СПС Консультант-Плюс.
3. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 № 115-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // СПС Консультант-Плюс.
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 [Электронный ресурс] // СПС Консультант-Плюс.
5. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL.: https://legalacts.ru/doc/FZ-o-strategicheskom-planirovanii-v-Rossijskoj-Federacii/ (дата обращения 27.02.2024)
6. Указ Президента РФ от 08.11.2021 № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант-Плюс.
7. Приказ Минфина РФ от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» [Электронный ресурс] // СПС Гарант.
8. Стратегия инновационного развития РФ на период до 2030 года, от 08.12.2011 года № 2227-р в редакции от 18.10.2018 года [Электронный ресурс]. URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123444/ (дата обращения 27.02.2024)
9. Азанова, О. Ю. Особенности стратегического планирования: муниципальный уровень / О. Ю. Азанова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 18 (360). — С. 159-161 – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
10. Бабина, О. И. Теория, методология и практика регионального стратегического планирования : монография / О.И. Бабина. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 122 с. – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
11. Болтунов С.А. Развитие регионов и муниципальных образований в поиске методов разработки стратегии развития региона / С.А. Болтунов, Ю.Н. Лапыгин // Муниципальная академия. – 2021. – № 2. – С. 115-121– Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
12. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю.В. Гимазова; под общей редакцией Н.А. Омельченко. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 453 с. – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
13. Доменко Ю.Ю. Социально-экономическое развитие региона на основе эффективного стратегического планирования / Ю.Ю. Доменко // Инновации. Наука. Образование. – 2020. – № 23. – С. 2265-2269– Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
14. Жестянников С. Г. Современные подходы к муниципальному управлению: актуальные практики для социально-экономического развития территории // Муниципальная академия. – 2021. – № 2. – С. 136-143– Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
15. Карасев А.Т. Муниципалитет – орган местного самоуправления или территориальная единица: история, теория, практика применения и нормативно-правового регулирования / А.Т. Карасев, С.В. Макаркин, И.И. Тепляков // Муниципалитет: экономика и управление. – 2021. – № 2 (35). – С. 78-89– Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
16. Каменских Н. А. Региональное управление и территориальное планирование: стратегическое партнерство в системе регионального развития : учебное пособие / Н.А. Каменских. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 127 с. – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
17. Лапыгин Ю.Н. Планирование в развитии территории региона / Ю.Н. Лапыгин // Ученые записки. – 2021. – № 1 (37). – С. 45-48. – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
18. Сираждинов Р.Ж. Современный этап реализации стратегии территориального развития России // Муниципальная академия. – 2021. – № 2. – С. 122-127– Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
19. Хазлитт Г. Основы государственного регулирования экономики: перевод с английского / Г. Хазлитт. - Москва; Санкт-Петербург: Диалектика, 2020. – 252 с – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
20. Хазанович Э.С. Инвестиции: учебное пособие / Э.С. Хазанович. - М.: Кнорус,- 2020 г. - 318 c – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
21. Цакаев А.Х. Стратегическое планирование развития регионов РФ / А.Х. Цакаев // Вестник Чеченского государственного университета. – 2020. – Т. 39. – № 3. – С. 5-17– Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
22. Яковлев Н.С. Роль прогнозирования в стратегическом планировании / Н.С. Яковлев // Аллея науки. – 2020. – Т. 2. – № 5 (44). – С. 622-625. – Текст электронный (дата обращения 27.02.2024)
23. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: www.economy.gov.ru/ (дата обращения 27.02.2024)
24. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения 27.02.2024)
25. Официальный сайт новостей [Электронный ресурс] Режим доступа: https://kavkaz.rbc.ru/kavkaz/freenews/659fb3df9a79473ff711d352 (дата обращения 27.02.2024)
