Специфика деятельности кадровых служб органов государственной власти

Актуальность темы исследования. Неотъемлемой частью системы управления государственной службой является управление персоналом в государственных органах власти. Управление персоналом - механизм реализации кадровой политики, система организационных, психологических, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих рациональное использование способностей человека и имеющих нормативно-правовую основу, как в собственных интересах, так и в интересах организации. На данном этапе, чтобы сделать рывок вперед в процессе реформирования системы и обеспечить государственные органы первоклассными специалистами, обладающими навыками, компетенциями и опытом, необходимыми для достижения национальных целей, необходимо пересмотреть законодательные нормы и руководящие принципы, регулирующие систему управления человеческими ресурсами на государственной службе, а также процедуры и инструменты, поддерживающие ее, и внедрить новые процессы управления персоналом в органах государственной власти. Сложность и многообразие функций, выполняемых государственными органами, требуют системного подхода к отбору персонала. Анализ структуры критериев отбора позволяет выявить ключевые параметры, которые способствуют успешному выполнению должностных обязанностей государственных служащих. Такое исследование способствует более точному выявлению профессиональных и личностных характеристик, необходимых для эффективной государственной службы.
Степень разработанности темы. Проблематика исследования привлекала внимание многих учёных самых различных отраслей знаний. В ходе работы использована научные работы отечественной науки, можно выделить следующих авторов: А.С. Жуля, Н.В. Чхутиашвили, Ю.М. Рылеева, Е.В. Кучерова, Е.А. Колесниченко и др.
Цель исследования состоит в том, чтобы исследовать специфику деятельности кадровых служб органов государственной власти.
Задачи исследования:
 описать сущность понятия государственная служба;
 рассмотреть основы деятельности государственных служб;
 дать характеристику кадровых служб органов государственной власти;
 выделить особенности отбора персонала на государственную службу;
 проанализировать актуальные вопросы деятельности кадровых служб.
Объект исследования – отбор персонала на государственную службу.
Предмет исследования – основные тенденции и направления деятельности кадровых служб органов государственной власти.
Методология исследования основана на принципах научной объективности и системности: все процессы рассматриваются в контексте конкретной ситуации, а факты и события анализируются в совокупности, а не отдельно друг от друга. На разных этапах работы использовались различные методы исследования: конкретно-исторический, хронологический, проблемно-теоретический, системный, сравнительный (синхронный и диахронный).
Структура работы определена поставленными целью и задачами, и представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, заключением и списком использованных источников и литературы. 
Глава 1. Теоретические аспекты органов государственной власти
1.1. Государственная служба: понятие и характеристика
Понимание государственной услуги требует тщательного рассмотрения ее применения и практического восприятия. В связи с этим необходимо изучить область применения термина «государственная услуга». На рисунке 1 представлены основные аспекты применения термина «государственная услуга».
На первый взгляд может показаться, что определение государственной услуги сводится к ее функциям. Однако, государственные службы нельзя просто идентифицировать только по содержанию их деятельности. Например, услуги, связанные с энергоснабжением, медицинским обслуживанием или транспортом, могут быть предоставляемыми государством, но они также могут являться объектом коммерческой деятельности [8].
Некоторые услуги, предоставляемые государственными организациями, могут иметь сходство с услугами, которые обычно предоставляются в рамках промышленных предприятий, сферы коммуникации, дорожного строительства или водоснабжения. Термин «государственная служба» имеет не только описательное, но и нормативное значение. Утверждение о том, что что-то является государственной службой, предполагает накладывание определенных моральных требований к поведению организаций, предоставляющих такие услуги.
По государственным услугам, которая охватывает такие аспекты, как внедрение государственных услуг, финансирование, мотивация, управление и отчетность, вопрос о том, что представляет собой государственная служба, не получает должного внимания. Однако широкое использование этого термина в таком разнообразии контекстов подразумевает, что в нем заключено нечто особенное, уникальное и узнаваемое. Государственный сектор, напротив, включает в себя множество видов деятельности, которые обычно не считаются государственными услугами. Примерами могут быть:
- выполнение функций правительства (например, законодательной власти, государственной службы или судов);
- зарабатывание денег для правительства (включая национализированные отрасли промышленности);
- предоставление услуг правительственным учреждениям.
Государственные услуги предоставляются не государством или от имени государства, а для общественности, независимо от того, осуществляется это государственными органами или нет. Они могут быть связаны с деятельностью правительства, но они не ограничиваются деятельностью правительства, и правительство не охватывает весь спектр такой деятельности [5]. Некоторые государственные службы находятся в государственном секторе, некоторые независимы, и многие выходят за рамки государственных границ - существует сложное взаимодействие различных подходов к регулированию, финансированию и предоставлению.
Виды услуг, указанные выше в качестве государственных, охрана правопорядка, образование, оборона или налаживание коммуникаций, выглядят иначе, чем коммерческая деятельность. В целом можно было бы предположить, что государственные службы улучшают общественное благосостояние. Государственные услуги предназначены не для удовлетворения целей или предпочтений потребителей или производителей, а для достижения дальнейших целей, которые политики считают желательными - кем бы эти политики ни были, поскольку этот термин может включать не только правительство, но и руководящие органы, добровольные организации, общества взаимопомощи, филантропов и других.