Приказное производство в судах общей юрисдикции

1.2 Разграничение приказного и упрощённого производств в граждан-ском процессе

В гражданском процессе существует несколько видов производств в силу того, что в порядке судопроизводства рассматриваются гражданские дела, неоднородные по материально-правовым требованиям. Условно их можно разделить на две группы: обычное судопроизводство и ускоренное. К ускоренным судопроизводствам относят заочное, приказное и упрощенное производства. Все они рассматривают отличные друг от друга гражданские правоотношения, имеют свой порядок производства, особенности рассмот-рения гражданского дела и т. п.
Данное исследование направлено на выявление отличительных призна-ков приказного и упрощенного производств и обоснование необходимости выделения данных видов гражданского судопроизводства.
Приказное производство регламентировано главой 11 ГПК РФ (ст. 121 - 130), а упрощенное - главой 21.1 ГПК РФ (ст. 232.1 - 232.4). Упрощенное производство введено в процессуальное право Российской Федерации отно-сительно недавно с принятием в 2016 году Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Рос-сийской Федерации».
Приказное производство имеет самостоятельную правовую регламен-тацию, то есть проводится по специальным правилам, а упрощенное - по об-щим правилам искового производства с определенными особенностями. Следовательно, можно сказать, что упрощенное производство не является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, а представляет особую разновидность искового производства.
Как уже говорилось данные виду судопроизводства отличаются друг от друга природой материально-правовых требований, подлежащих защи-те . Так, приказное производство осуществляется по требованиям, основан-ным на положениях, отраженных в ст. 122 ГПК РФ, а упрощенное производ-ство - по требованиям, содержащимся в ст. 232.2 ГПК РФ. Требования, рас-сматриваемые в приказном производстве, носят исчерпывающий характер, что не характерно для упрощенного порядка рассмотрения дел. Однако за-конодатель в положениях об упрощенном производстве предусмотрел пере-чень дел, не подлежащих рассмотрению .
Также данные виды судопроизводств отличаются основными субъекта-ми: в упрощенном производстве стороны именуются «истец» и «ответчик», а в приказном производстве «взыскатель» (кредитор) и «должник» соответ-ственно .
Приказное производство имеет некоторые схожие черты с упрощен-ным. Например, гражданское производство в приказном и упрощенном по-рядке осуществляется без вызова сторон.
Приказное производства имеют бесспорный характер. Наличие спора является основанием для вынесения определения об отказе в принятии заяв-ления о вынесении судебного приказа. Так как упрощенное производство яв-ляется особой разновидностью искового производства, а наличие спора о праве - это основная его черта, то наличие спора о праве в упрощенном про-изводстве имеет обязательный характер.
Согласно ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ, судья принимает исковое заявление с указанием о рассмотрение в порядке упрощенного производства или выно-сит определение о переходе к упрощенному разбирательству с согласия сто-рон. Из этого следует, что решение о проведении разбирательства в порядке упрошенного производства судья принимает лично, то есть без отдельного заявления сторон, но с их прямого согласия, либо при рассмотрении исково-го заявления, либо после принятия дела к производству. В упрощенном про-изводстве не проводится только предварительное заседание, дело рассматри-вается в рамках стадии судебного разбирательства, также не ведется прото-кол и не применяются правила об отложении разбирательства, решение вы-носится на основании представленных доказательств и объяснений сторон.
Приказное же производство начинается с подачи лицом заявления о вынесении судебного приказа, далее судья единолично исследует приложен-ные к заявлению документы, обосновывающие позицию заявителя, то есть судебное заседание не проводится, и по итогу выносит судебное решение.
Итоговые решения имеет особенные черты, отличающие их от судеб-ных постановлений иных видов судопроизводства. Итоговым решением при-казного производства является судебное постановление в виде судебного приказа, которое состоит только из вводной и резолютивной частей. Также, что не мало важно, судебный приказ сам по себе обладает силой исполни-тельного документа.
Судебное решение упрощенного производства принимается путем вы-несения только резолютивной части решения, однако в случаях, определен-ных законом, суд может составить мотивированное решение. Для исполнения решения суда, вынесенного в порядке упрощенного производства, необхо-дим исполнительный документ и заявление взыскателя.
Отличие также заключается в процессуальных сроках. В порядке упрощенного производства дела разрешаются до истечения двух месяцев, судебный же приказ выносится в течение пяти дней. В приказном производ-стве документы (доказательства) прилагаются к заявлению, а в упрощенном производстве предусмотрены специальные сроки предоставления доказа-тельств. Итоговые решения данных видов судопроизводства выносятся и направляются сторонам в различные сроки, также отличаются порядки и сроки их отмены. Приказ можно обжаловать только в кассационном поряд-ке.
Таким образом, исследуемые виды гражданского судопроизводства направлены на ускорение и оптимизацию процесса, имеют некоторые схожие черты, однако их надлежит отличать друг от друга и разбираться в особен-ностях порядка их проведения. Основные отличия приказного производства от упрощенного заключаются в том, что оно имеет бесспорный характер, су-дебный приказ выдается без судебного разбирательства, без заслушивания объяснений сторон, судья единолично исследует документы, прилагаемые к заявлению. В упрощенном же производстве суд рассматривает дело в рамках стадии судебного разбирательства без ведения протокола, без проведения предварительного слушания, на основе представленных сторонами доказа-тельств и объяснений. Упрощенное производство - это разновидность иско-вого производства, а приказное производство - самостоятельный вид граж-данского судопроизводства. Также стоит сказать, что в гражданском процес-суальном законодательстве предусмотрены различные основания для выне-сения судебного приказа и принятия решения об упрощенном производстве. В приказном производстве заявляются бесспорные требования о взыскании задолженности денег или об истребовании имущества. Судья лично прини-мает решение о рассмотрении дела в упрошенном порядке, а приказное про-изводство инициируется взыскателем посредством подачи заявления о выне-сении судебного приказа.