Правовое регулирование рабочего времени

1.2 Режим рабочего времени

Под режимом рабочего времени принято понимать распределение работы в течение определенного календарного периода. Статья 100 ТК РФ называет закрытый перечень пяти элементов такого режима:

Однако из-за разнообразия методов реализации обычно проводится различие между режимом рабочего времени сотрудников и режимом работы организации. Для разных категорий работников действуют разные и индивидуальные режимы, как единые, так и индивидуальные.
Как правило, режим работы является исключением из общей нормы. Не случайно в положениях о режиме труда и отдыха работников транспорта, связи и других отраслей экономики подчеркивается их "трудовая специфика" [15, с. 821].
Легко заметить, что законодатель выделяет особые формы труда, перечисляя пять таких форм и подчеркивая их специфику (ст. 101-105 ТК РФ), и формы труда и отдыха отдельных категорий работников: работающих посменно (ст. 301 ТК РФ), при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом (ст. 305 ТК РФ), лиц, работающих в религиозных организациях (ст. 345 ТК РФ), спортсменов и тренеров (ст. 348.1 ТК РФ).
Труд, основанный на специальных режимах, также характерен для некоторых отраслей экономики. В качестве примера можно привести разделение труда в сельском хозяйстве, систему вахт в нефтегазовой отрасли и систему туров на железнодорожном транспорте. В то же время судебная практика указывает на наличие существенных пробелов в правовом регулировании. Это и отсутствие четких положений о порядке введения спецрежимов, и не указанные в нормативных актах максимальные сроки рабочей смены, и нечеткие сроки учета соблюдения норм рабочего времени.
Большинство специальных режимов (особенно ненормированный рабочий день) являются антисоциальными, поскольку позволяют работодателям использовать дополнительный и избыточный труд своих работников без соответствующих гарантий и компенсаций.
Кроме того, стоит отметить, что подход законодателей к принятию вышеупомянутых документов практически не имеет обоснованных различий. В принципе, в таких случаях существует четыре правовых инструмента - коллективный договор, соглашение, локальное законодательство и трудовой договор, которые позволяют работодателю выбрать вариант реального применения правовых норм [7, с. 102].
Однако в ситуациях с ненормированным рабочим днем предлагаются только первые три инструмента. И наоборот, гибкий график работы может быть определен только по соглашению сторон. Сменная работа - это полная эклектика, то есть смешение идей и жанров.
Во-первых, предлагается ввести эту систему локальным нормативным актом; во-вторых, "графики сменности в принципе являются приложением к коллективному договору". И где здесь принцип, а где исключение? Статья 103 ТК РФ также предусматривает, что графики сменности доводятся до сведения работников за один месяц до их вступления в силу. При наличии ст.74 ТК РФ, предусматривающей уведомление работников за два месяца, вряд ли целесообразно предусматривать это единственное исключение.
Еще один момент: разработчики пишут, что при составлении сменных списков должно учитываться мнение представительных органов работников, а при разделении рабочего дня - мнение выборных органов основных профсоюзных организаций. Подобные противоречия можно обнаружить и в подзаконных актах. Например, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденные Приказом Минтранса России от 16 октября 2020 г. N 424, в п.6 указано, что водители, работающие на маршрутах, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и грузов городским и пригородным транспортом, обязаны согласовывать с представительными органами работников, что по соглашению сторон работодатель может увеличивать продолжительность ежедневной работы (смены) не более чем на 12 часов. Такие нормы явно не соответствуют ч.3 ст.8 ТК РФ. Это связано с тем, что возможность согласования при принятии региональных нормативных актов предусмотрена только коллективными договорами или партнерскими соглашениями [6, с. 121].
В других ситуациях при введении ненормированного, суммированного и разделенного на части рабочего времени анализируемый приказ Минтранса, следуя ТК РФ, упоминает локальные нормативные акты, принятые с учетом мнения представительного органа.

1.3 Виды и порядок учета рабочего времени

Учет рабочего времени - обязанность, возложенная на работодателя действующим законодательством. Статья 91 ТК РФ четко объясняет, что такое режим работы и учет рабочего времени, а также дает представление о допустимой продолжительности рабочего времени.