Безопасность финансово-денежной системы государства и меры по ее обеспечению

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность обусловлена тем, что инвестиционная безопасность предприятия является обязательным условием
успешного развития национального бизнеса, обеспечения модернизации экономики, повышения ее устойчивости
при циклических колебаниях и кризисных явлениях.
Специфичность угроз инвестиционной устойчивости и инвестиционной безопасности, возникающих в процессе
функционирования предприятий и обусловленных отличиями их организационно-управленческой структуры, состава и структуры имущества, обязательств и источников собственного капитала от крупных предприятий, специфики использования различных способов финансирования деятельности и другие отличия, вызывает необходимость
разработки методики оценки инвестиционной безопасности, учитывающей особенности предприятий данной группы. Предприятиям сложно компенсировать финансовые потери, возникающие при наступлении неблагоприятных
событий, тогда как внедрение мероприятий, обеспечивающих достаточный уровень инвестиционной безопасности,
основанный на ее оценке, позволяет сократить, а в ряде случаев – предотвратить такие потери.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КАК МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
1.1. Оценка угроз экономической безопасности региона
Экономическая безопасность регионов становится одной из ключевых проблем, что требует соответствующей работы в этой области. Это обусловлено значительными и все более углубляющимися различиями в уровне технологи-
3
ческого и социально-экономического развития российских регионов. Эти факторы определяют особенности региональной экономической политики государства на современном этапе, ее содержание и направленность в выборе социально-экономических приоритетов развития регионов, в том числе и в вопросах экономической безопасности.
Главная функция системы безопасности -противодействие угрозам - выражается в создании инструментов и механизмов, обеспечивающих защиту объектов и субъектов от потенциально возможных и реально существующих
угроз. Оценка угроз экономической безопасности страны и регионов или хозяйственных систем более низкого
уровня является одним из важнейших инструментов управления в системе обеспечения экономической безопасности [1].
Материалы и методы
Следует отметить, что в экономической литературе встречается различный перечень угроз экономической безопасности региона и установленных для них пороговых значений, выход за пределы которых вызывает актуализацию
угроз экономической безопасности [2]. В рамках статьи мы на основе применения метода экспертных оценок предпринимаем попытку решить следующие задачи:
определение перечня угроз экономической безопасности региона;
определение перечня показателей, позволяющих проводить оценку угроз экономической безопасности региона;
ранжирование и определение весовых коэффициентов для показателей угроз экономической безопасности региона;
определение степени опасности угроз экономической безопасности региона;
4
определение математической модели для расчета интегрального показателя экономической безопасности региона.
Для начала обратим внимание на само понятие «экономическая безопасность региона».
Научное определение экономической безопасности, как правило, имеет следующую структуру: сущность, содержательная сторона, средства обеспечения, угрозы. В зависимости от места защищенности экономической системы в
определении данного понятия нами выделено 4 подхода к определению. Значение защищенности в них изменяется
от базисного до полного игнорирования. Выделенные подходы имеют непосредственное значение для формирования принципов системы практического обеспечения экономической безопасности государства. Если для подхода, в
котором с защищенностью связывается сущность экономической безопасности, специальные защитные инструменты будут единственными в системе обеспечения экономической безопасности, то для подхода, в котором защищенности уделяется второстепенное значение, предполагается, что экономическая безопасность обеспечивается преимущественно за счет инструментов управления развитием экономики, а не за счет специальных защитных механизмов [3].
1.2 Анализ безопасности региона
Анализ научных разработок проблем экономической безопасности региона, нормативных актов, содержащих показатели социально-экономического развития регионов, позволил нам выделить перечень из 16 угроз экономической
безопасности региона (таблица 1), для каждой из которых определены показатели их оценки (таблица 2).
5
На следующем этапе нами были отобраны 17 экспертов (представители научной общественности, органов исполнительной государственной власти Санкт-Петербурга, подразделений экономической безопасности и противодействия
коррупции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), а также разработана анкета для
определения степени значимости указанных угроз в оценке экономической безопасности региона.
2. СОЦИАЛЬНОЕ И ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ
УСЛОВИЯХ КАК МЕРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1 Социальное страхование граждан как способ защиты от финансовых рисков
Социальное страхование - это способ социальной защиты работающих граждан от ряда рисков, которые связаны с
потерей работы, трудоспособности и иных доходов.
Гражданам, которые по ряду причин не участвуют в трудовом процессе и не получают заработную плату, государством предусматриваются выплаты по системе социального страхования.
В ряде предусмотренных законодательством случаев социальному страхованию подлежат следующие категории
граждан:
- граждане, признанные безработными;
- получившие производственную травму или профессиональное заболевание;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам;
- потерявшие кормильца;
- достигшие старости;
6
- нуждающиеся в получении медицинской помощи и санаторно-курортном лечении.
2.2 Органы финансового контроля в РФ
Органы финансового контроля в РФ — это государственные структуры, ответственные за соблюдение требований
законодательства в определенных сферах финансовой деятельности.
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 25.07.1996 № 1095 некоторые органы власти в РФ получили официальные полномочия по осуществлению государственного финансового контроля. В числе таковых:
• Счетная палата РФ;
• Центральный банк РФ;
• Министерство финансов;
• Министерство РФ по налогам и сборам (по итогам административной реформы 2004 года преобразовано в
ФНС России, подотчетную Минфину);
• Государственный таможенный комитет (после 2004 года преобразован в ФТС, которая стала подотчетна правительству).
Ранее к таким органам относилась и Федеральная служба РФ по валютному и экспортному контролю, однако в 2000
году она была упразднена, а ее функции перешли к Минфину и Минэкономразвития.
В п. 2 указа № 1095 также есть положение, согласно которому государственный финансовый контроль могут осуществлять иные органы, компетентные в вопросах мониторинга поступления и расходования средств в рамках
бюджетной системы России.
7
Таким образом, законодательно установленный перечень структур, осуществляющих финансовый контроль в РФ,
не является закрытым.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под организацией, которая вправе учреждать собственную службу безопасности, понимается исключительно коммерческая организация.
При организации службы безопасности – учредитель предоставляет в органы внутренних дел по месту своего
нахождения пакет документов. Учредителями службы безопасности не могут быть физические лица, даже имеющие
лицензии на осуществление частной детективной и охранной деятельности, или несколько юридических лиц. В соответствии с Законом учредителем службы безопасности может быть только одна организация[108].