Судебный контроль и надзор в сфере исполнительной власти РФ

Введение
Административное право - отрасль правовой системы Российской Федерации, регулирующая
общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и функционированием
системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных
уровнях Российской Федерации. Эффективная организация исполнительной власти в Российской
Федерации – один из ключевых факторов обеспечения эффективной деятельности
государственного управления, которое является одним из жизненно важных аспектов общества и
государства.
Следует отметить, что исполнительная власть является комплексной категорией и включает в себя
различные аспекты, касающиеся государственной власти. В целях обеспечения охраны личности,
общества и государства законодатель предъявляет достаточно строгие требования к организации
2
исполнительной власти, предъявляется комплекс требований – общих принципов организации,
закрепленных федеральным законодательством.
Актуальность работы обусловлена тем, что среди способов обеспечения законности в
государственном управлении важная роль принадлежит судебному контролю и надзору.
Субъектами судебного контроля являются: Конституционный Суд Российской Федерации, суды
общей юрисдикции, арбитражные суды.
Судебный контроль в сфере исполнительной власти, будучи элементом системы сдержек и
противовесов, выражается в процессуальной деятельности независимых судов по проверке
законности правовых актов субъектов исполнительной власти в результате рассмотрения и
разрешения публично-правовых споров в целях защиты прав и свобод физических и юридических
лиц и поддержания объективного правопорядка в государстве .
Судебный контроль и надзор в сфере исполнительной власти - правовая оценка судами действий
и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, выявление нарушений
законности, прав и законных интересов граждан, предприятий, принятие мер по их
восстановлению и устранению причин, и привлечение виновных лиц к ответственности .
Цель исследования – провести комплексный анализ судебного контроля и надзора в сфере
исполнительной власти Российской Федерации.
Вопросам правового регулирования и судебного контроля и надзора в сфере исполнительной
власти Российской Федерации посвящены труды Е.Ю. Бархатовой, Д.Н. Бахраха, И.Н. Барцица,
Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова, А.С. Сахарова, Б.М. Лазарева, Н.Р. Балынской, К.С. Бельского, О.Н.
Еремеевой, О.Ю. Ереминой, Ю.А. Дмитриева, М.С. Саликова, Е.А. Соловьевой, Ю.А. Старилова,
И.А. Стародубцева.
Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в области судебного
контроля и надзора в сфере исполнительной власти Российской Федерации.
Предмет исследования – теоретические и практические аспекты нормативного регулирования
судебного контроля и надзора в сфере исполнительной власти Российской Федерации.
Актуальность и цель темы курсовой работы определили следующие задачи исследования:
1. Выявить сущность исполнительной власти в Российской Федерации как самостоятельного вида
государственной власти.
2. Изучить понятие, цели и инструментарий судебного контроля и надзора: понятие.
3. Провести анализ судебного контроля в государственном управлении.
4. Дать характеристику правовых и организационных основ регулирования реформы контрольнонадзорной деятельности органов исполнительной власти.
В качестве методологической базы исследования в работе использован системный подход. В
работе использованы следующие методы исследования: методы системного анализа, формальноюридический метод и сравнительно-правовой метод.
Структура курсовой работы состоит из введения, 2 глав, заключения и библиографического списка.
Глава 1 Общая характеристика системы контроля и надзора в органах исполнительной власти
Российской Федерации
3
1.1 Сущность исполнительной власти в Российской Федерации как самостоятельного вида
государственной власти
Система органов исполнительной власти любого государства требует тщательного анализа и
наблюдения, так как главной задачей является выработка мер по совершенствованию системы
органов исполнительной власти и повышению эффективно её функционирования, выполнение
этой задачи позволяет обеспечить эффективное развитие всей системы государственного
управления, способствует динамичному государственному строительству. Устойчивость,
целостность и стабильность государственной власти, его территориального и политического
устройства являются индикатором жизнеспособности любого государства.
При этом государство является сложной комплексной системой, которое оказывает властное
воздействие как на общество в целом, так и на его отдельные элементы. Реализация данного
властного воздействия на общество и его институты реализуется в соответствии с определенными
правовыми и организационными принципами – основополагающими правилами
государственного управления, которые с одной стороны обеспечивают эффективность системы
государственного управления, с другой стороны – позволяют охарактеризовать Российскую
Федерацию как демократическое и правовое государство.
В соответствии с данными принципами государственная власть в Российской Федерации
разделяется на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. При этом если функции
законодательной власти (законотворчество, парламентский контроль, представительство) и
судебной власти (оправление правосудия) являются достаточно четко идентифицируемыми, то
функции исполнительной власти представляются весьма объемными. Следует согласиться с
мнением Коваль Т.А., согласно которому функции исполнительной власти сводятся к исполнению
действующего законодательства, выработке основных направлений внутренней и внешней
политики государства, организации деятельности государственного аппарата по реализации такой
политики, а также к охране гражданских прав и свобод .
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные
органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации .
Данное единство федеральной власти и власти субъектов РФ следует признать отличительной
особенностью исполнительной власти – ни законодательная, ни судебная власть, согласно
Конституции Российской Федерации, не образуют аналогичную «единую систему».
Таким образом, организация и реализация исполнительной власти в Российской Федерации
неразрывно связана с конституционными положениями современного российского федерализма,
среди которых следует выделить:
- смешанную модель территориальной организации государства (построение субъектов
федерации, как по национально-территориальному, так и административно-территориальному
принципу );
- видовое многообразие субъектов, составляющих федерацию (шесть разных видов субъектов);
- сложная структура территории государства (территория одних субъектов федерации может
входить в состав других субъектов).