Уголовно-исполнительная политика России

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования
Содержание политики государства в сфере борьбы с преступностью определяет деятельность
государства, его органов власти и управления по профилактике преступлений и иных
правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации
ответственности лиц, совершивших преступление, исполнению наказания в отношении
осужденных и достижению его целей. В связи с деятельностью государства в области борьбы с
преступностью выделяют уголовную политику и политику в сфере предупреждения преступности.
Разделение политики на указанные направления условно. Отдельные направления политики
могут объединяться между собой или, напротив, разъединяться. Из уголовной политики
выделились уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовноисполнительная политика.
Основные формы и методы реализации политики в различных сферах борьбы с преступностью
отличаются между собой и не всегда имеют характер уголовно-правового действия.
Отдельные направления политики могут объединяться между собой или, напротив,
разъединяться. Из уголовной политики выделились уголовно-правовая, уголовно-процессуальная
и уголовноисполнительная политика. Основные формы и методы реализации политики в
различных сферах борьбы с преступностью отличаются между собой и не всегда имеют характер
уголовно-правового действия. Вместе с тем все направления этой политики едины с точки зрения
целей, принципов и стратегии и взаимосвязаны. Уголовно-исполнительная политика тесно
связана с уголовной политикой. Уголовная политика определяет меры уголовно-правового
воздействия на преступность. Политика государства в области исполнения наказания имеет более
узкое содержание по сравнению с уголовной политикой. Уголовно-исполнительная политика
определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства в сфере
исполнения, отбывания уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера,
основные формы и методы исполнения наказаний. Уголовно-исполнительная политика также
оказывает влияние на уголовную политику и на политику государства по профилактике и
предупреждению преступлений. Уголовно-исполнительная политика России базируется на
выработанных международным сообществом соответствующих положениях, международных
актах, достижениях науки и практики обращения с осужденными.
Цель работы-раскрыть уголовно-исполнительную политику России.
Задачи исследования:
• определить понятие и характеристика уголовно-исполнительной. политики
• обозначить субъекты формирования и развития уголовно-исполнительной политики в
Российской Федерации
Структура работы определена целями и задачами работы, и состоит из введения, двух частей,
заключения и списка использованной литературы.
3
1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.1Понятие и характеристика уголовно-исполнительной политики
Одним из наиболее отчетливых и значимых критериев оценки эффективности
правоохранительной и правоприменительной деятельности в государстве выступает то, насколько
оперативно и адекватно проводится деятельность, связанная с выявлением, пресечением и
расследованием противоправных деяний, а также с исполнением наказания, назначенного
виновному лицу в качестве меры юридической ответственности.
При этом актуальность соответствующей деятельности многократно повышается применительно к
исполнению наказаний за совершение наиболее общественно-опасных посягательств на
охраняемые законом общесоциальные и индивидуальные блага и законные интересы. Так, в
большинстве современных государств вопросы исполнения уголовных наказаний
регламентированы в рамках самостоятельной отрасли законодательства и права, которая,
например, в Российской Федерации именуется уголовно-исполнительным правом. [9;96]
Кроме того, с учетом обозначенной значимости соответствующей деятельности, реализация
уголовно-правовых мер ответственности не может осуществляться стихийно, без учета научнообоснованных предложений юридической и криминологической доктрины.
В этой связи, в настоящее время целесообразно говорить о существовании самостоятельного
направления – уголовно-исполнительной политики.
Уголовно-исполнительная политика – относительно обособленное направление деятельности
государства, в лице специально уполномоченных органов, должностных лиц, а также
общественных организаций и граждан, в сфере исполнения уголовного наказания. При этом
следует обратить внимание на то, что содержание рассматриваемой политики составляет целый
комплекс компонентов, основными из которых выступают: цели, принципы и стратегия
применения уголовных наказаний, основные направления, методы и формы государственновластной деятельности по обеспечению их исполнения, а также исправлению осужденных и
достижению целей общей и частной превенции – то есть предупреждению совершения новых
общественно-опасных деяний как лицами, уже подвергавшимися уголовному преследованию, так
и всеми остальными. Элементы уголовно-исполнительной политики наполняются необходимым
4
содержанием, с одной стороны, с учетом достижений современной юридической и
криминологической науки, а с другой – с учетом конкретно-исторических факторов, в числе
которых можно выделить: [7;85]
Уровень социально-экономического и политического развития общества;
Уровень правовой культуры общества и господствующие социально-нравственные ценности;
Показатели структуры и динамики преступности;
Содержание международно-правых актов, в части обязательных требований о правах человека и
стандартах обращения с осужденными; Деятельность соответствующих международных
организаций, программными целями которых является развитие и координация вопросов
исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.
1.2 Особенности уголовно-исполнительной политики
Уголовно-исполнительная политика, являясь неотъемлемой состав­ляющей политики,
проводимой государством, обусловлена совокуп­ностью социально-политических институтов той
или иной политической системы. Они осуществляют управление обществом с помощью
полити­ческой власти, функционирование которых определяется