Процесс государственной регистрации прав на объекты недвижимости

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что в системе регистрации прав на недвижимое имущество наблюдаются существенные изменения, направленные на повышение эффективности государственной деятельности в области регистрации прав. Известно, что, помимо государственной регистрации, действует система учета объектов недвижимости, именуемая кадастром недвижимости. Кадастр недвижимости касается не прав на объекты, а самих объектов.
Ранее действовавший в этой части Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определял кадастровый учет как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Благодаря существованию двух административно-правовых систем в отношении прав на объекты недвижимости и в отношении самих объектов регистрация прав на объекты всегда проходила в два этапа: первым этапом была постановка объекта недвижимости на учет, вторым этапом являлась регистрация прав. Таким образом, помимо двойной системы по регистрации сделок и прав существовала система учета объектов.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с процессом государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие процесс государственной регистрации прав на объекты недвижимости, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Целью настоящей работы является изучение процесса государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
Задачами работы ставится:
• рассмотреть понятие государственной регистрации;
• изучить полномочия нотариуса при регистрации прав на объекты недвижимости;
• исследовать значение государственной регистрации на объекты недвижимости;
• проанализировать правовое регулирование государственной регистрации прав на объекты недвижимости;
• рассмотреть возможность электронной регистрации прав на объекты недвижимости, как дополнительную гараннтию;
• определить тенденции и перспективы развития правового регулирования государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.


 
1. Государственная регистрация и акт государственной регистрации
1.1. Понятие государственной регистрации
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ N 218) объединил две системы регистрации прав на недвижимое имущество (государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества) и предусмотрел формирование Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) - свода достоверных сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и правообладателях.
Эти новации следует оценить позитивно, так как фактически до 2013 г. российская система государственной регистрации прав на недвижимость носила двойственный характер - регистрировались как само вещное право на объект недвижимости (его ограничение, обременение), так и сделки с недвижимостью. Сегодня регистрация сделок осуществляется лишь в некоторых случаях и используется для целей оглашения сделки.
В рамках реформы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с 1 июня 2015 г. была уточнена и редакция ст. 433 ГК РФ.
Одновременно п. 7 ст. 1 ФЗ N 218 был расширен перечнем видов недвижимого имущества, подлежащих государственному кадастровому учету. К таким объектам законодатель отнес: земельные участки, здания, сооружения, помещения, машиноместа, объекты незавершенного строительства, Единый недвижимый комплекс, иные объекты, прочно связанные с землей, подтверждающие существование или прекращение таких объектов недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Несмотря на то, что у каждого вида недвижимости, перечисленного выше, существуют свои особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации, все же есть признак, который их всех объединяет, - учет и регистрация прав при возникновении, изменении и прекращении правоотношений на эти объекты производятся одновременно. Исключение касается только предприятия (имущественного комплекса), право собственности на которое, в соответствии с п. 2 ст. 46 ФЗ N 218, регистрируется только после кадастрового учета и регистрации прав на каждый объект недвижимости, входящий в состав имущественного комплекса. Что касается перехода права собственности, ограничений права собственности, обременений предприятия (имущественного комплекса), то такой переход осуществляется одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности и ограничений прав и обременений всех объектов недвижимости, входящих в состав такого предприятия.

Заключение
Итак, с 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - нормативным преемником Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Официально заявленными целями принятия нового Закона выступали оптимизация учетно-регистрационных процедур в отношении объектов недвижимости, разрешение вопросов ответственности и гарантий при государственной регистрации прав (сделок), повышение эффективности функционирования государственной регистрационной системы.
Представляется, что указанные цели не могли быть достигнуты законодателем исключительно посредством закрепления иных подходов к разрешению ранее урегулированных вопросов. Выявление пробелов законодательной регламентации и их устранение являлось необходимым условием приведения норм, касающихся процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (сделок), в состояние, позволяющее обеспечивать оптимальное достижение целей существования и функционирования учетно-регистрационной системы.
В работе были проанализированы некоторые проблемные аспекты. В заключение надо отметить, что среди недостатков можно назвать и то, что в Законе не указаны принципы государственной регистрации и учета. С учетом новизны положений о единстве учета и регистрации было бы целесообразно закрепить новые положения о единстве в качестве принципа регулирования. Это облегчило бы правоприменение и повысило бы эффективность правового регулирования.
Еще один шаг, который можно было бы предпринять, - это распространение положений о государственной регистрации и учете не только на объекты недвижимости, но и на иные объекты. В настоящее время, согласно ч. 8 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, положения настоящего закона не применяются к государственному учету и государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, участки недр.
Разница в регулировании, конечно же, обусловлена специфическими объектами и сферами деятельности, однако принятие более абстрактного закона, применимого и к регистрации и учету иных объектов права, было бы уместным, упростило бы правовое регулирование и повысило бы его эффективность. Единый закон мог бы регулировать вопросы государственной регистрации, учета различных объектов прав в своих основных положениях, а специальные главы могли бы быть применимы к отдельным объектам, в том числе к недвижимому имуществу или морским или воздушным судам.