Пути преодоления депрессивности проблемных районов Ярославской области. (На конкретном примере)

ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономическое пространство Российской Федерации разнородно как по уровню
экономического развития, так и по уровню жизни. На территории государства расположено
множество больших и малых территориальных образований, в которых наиболее острыми
являются экономические, демографические, этнические, геополитические и другие проблемы. В
теории региональной экономики такие территории принято называть проблемными регионами.
Основными типами проблемных регионов в современных условиях являются: отстающие,
депрессивные, кризисные, а также регионы особого стратегического значения.
3
Понятие «отсталость (слаборазвитость)» региона является относительным. Оно имеет смысл
только в контексте общей социально-экономической ситуации в стране. К проблемным принято
относить регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни. Значительная часть таких
регионов находится в состоянии длительного застоя. Для них характерны низкая интенсивность
хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности,
слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера.
Актуальность проблемы – в условиях переживаемого Россией процесса кардинальных изменений
во всех сферах жизни общества особенно важно уделить внимание проблеме отсталых регионов,
в частности депрессивных.
Среди представителей, изучающих развитие регионов, существенными представляются работы
А.И. Гаврилова, В.Ю. Гришина, В. В. Курнышева, В. Р. Маркаряна, В. П. Орешина, М.О. Подпругина,
Р.А. Попову, И. М. Рукину, Г. Г. Фетисова и др.
Цель исследования – разработать пути преодоления депрессивности проблемных районов
Ярославской области.
Задачи исследования:
изучить понятие депрессивный регион;
раскрыть основные причины возникновения депрессивных регионов;
рассмотреть методы и критерии выделения депрессивных регионов;
представить характеристику Ярославской области;
дать оценку депрессивности районов Ярославской области ;
представить пути развития Ярославской области в условиях экономической реальности.
Объект исследования – Ярославская область.
Предмет исследования - социально-экономическая депрессивность регионов.
Методологической основой исследования стали общеметодологические принципы познания
социальной действительности: объективность, опора на факты, признание
взаимообусловленности объективного и субъективного в социальных процессах, а также
принципы системного анализа при исследовании стратегий регионального управления и при
разработке социальных технологий: программно-целевой, сравнительно- и конкретноисторический подходы.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕПРЕССИВНОСТИ РЕГИОНОВ
4
1.1 Понятие депрессивный регион
Депрессивные регионы принципиально выделяются от малоразвитых тем, что при более низких,
чем в обычном по стране, современных социально-экономических показателях в прошлом эти
регионы были развитыми, а по некоторым производствам занимали основные места в
государстве. Название «депрессивные регионы» появилось в начале предыдущего столетия в
Англии в связи с кризисом 1929г. К депрессивным были определены старые индустриальные
центры, основной отраслью которых была угольная промышленность. Помимо этого, в
обрабатывающей промышленности, черной металлургии и судостроении была узкая
специализация, которая формировалась в течении многих лет .
Это привело к углублению негативной рыночной конъюнктуры и несбалансированности
региональной финансовой структуры. Под влиянием конкретных условий, естественногеографических и исторических факторов эти регионы выпадают с динамики общенационального
экономического процесса. В нашем государстве в условиях планового ведения хозяйства,
распределения ресурсов согласно экономическим зонам на уровне страны понятие депрессивных
регионов не применялось. Одним целым для абсолютно всех депрессивных регионов считается
то, что, невзирая в низкие социально-экономические показатели в настоящее время, в прошлом
эти регионы были развитыми.
Но по различным причинам (из-за падения спроса главной продукции либо снижения её
конкурентоспособности, истощения минеральных ресурсов или ухудшения геологических условий
и т. п.) эти регионы утратили свое экономическое значение, их социальные характеристики
существенно ухудшились.
Основной фактором депрессии, как правило, является структура и состав кризисных сфер
производства, находящихся в этой местности.
Причинами депрессии в существенной доле регионов Российской Федерации явились
переходные процессы, такие, как приватизация, разгосударствление, упадок производства,
неконкурентность производимого продукта, отставание с научно-техническим прогрессом,
перемена сырьевой базы, образование новейших рынков сбыта и покупателей и другие. Термин
депрессивные регионы сложно отнести к доле классических определений нашей экономической
концепции.
Неоднозначность его понимания в особенности сильно ощущалась в практике, если в процессе
исполнения постановления Правительства РФ число различных определений депрессивного
региона отвечало количеству привлеченных исполнителей. В данной связи рационально
проанализировать, что же способна представлять собой группа депрессивные регионы с точки
зрения теории .
Так как в этом понятии имеется слово депрессивный, необходимо принимать во внимание тот
смысл, который обычно в него вкладывается. Таким образом, в отечественной и иностранной
экономической теории депрессия (depression) – «ситуация, для которой свойственны снижение
производства, склонность к снижению стоимости и увеличение безработицы... Характеризуется
накопленным процессом, при котором снижение спроса (инвестиционного и потребительского)
5
тянет за собою сокращение производства и проводит к сокращению использования ресурсов, что
в свою очередь поддерживает спрос на низком уровне...».
Это определение никак не подходит для отображения современной российской ситуации, так как
падение производства случилось не только без снижения цен, но ещё и с скачущей инфляцией.
При этом увеличение безработицы абсолютно не отвечало темпам экономического спада.
Следует принимать во внимание и то, что экономический упадок в нашем государстве был
обусловлен принципиально другими явлениями, чем те, которые вызывают депрессию.
Таким образом, в случае если применять классическое понимание депрессии, то депрессивных
регионов в нашем государстве в принципе быть не может, так как отсутствует сам процесс
депрессии. Вернее всего более соответственной категорией для отображения современной
российской ситуации является такое понятие, как стагфляция (stagflation) – «экономическая
ситуация, характеризуемая сочетанием тенденций застоя или спада производства с инфляцией».
Однако вернемся к понятию депрессивных регионов. Дадим более точное определение этой
категории (не учитывающее классическое понимание депрессии): депрессивные регионы –
территории, которые сильно и стабильно отстают от других по основным социальноэкономическим показателям, в том числе по темпам развития.
В ситуации спада, когда темпы развития по всем регионам негативны, как и динамика главных
социально-экономических показателей, к количеству депрессивных отнесена значительная часть
субъектов Российской Федерации. Введение в имеющейся обстановке термина депрессивные
регионы в конкретной мере подобно введению во время инфляции понятия «инфляционные
регионы». Возможно в том числе и выбрать конкретные доказательства потребности внедрения
такой группы, так как увеличение стоимости совершается неровно согласно субъектам Русской
Федерации и более «пострадавшие» справедливо нуждаются в некоторой компенсации.
«Инфляционными регионами» в таком случае будут называться все субъекты Российской
Федерации, в которых степень роста цен больше среднероссийского.