Особенности производства в Конституционном Суде дел о конституционности законов по запросам судов конституционного судебного процесса

Введение
Актуальность работы обусловлена тем, что Конституционный Суд Российской Федерации
представляет собой достаточно молодой и динамично развивающийся институт, в процессуальный
порядок которого законодатель неустанно вносит изменения. Это связано со стремлением
максимально оптимизировать работу Суда, обеспечить гражданам и их объединениям, органам
государственной власти, должностным лицам и иным субъектам права свободный доступ к
конституционному правосудию. Кроме того, велико значение Конституционного Суда как органа
конституционного контроля, осуществляющего постоянный надзор за конституционностью
действующего законодательства, недопущением принятия актов, нарушающих незыблемые права и
свободы человека и гражданина. Очевиден двойственный характер природы Конституционного
Суда.
3
С одной стороны, он является органом правосудия, составной частью судебной власти, причем
порядок перечисления федеральных судов в главе 7 Конституции РФ Судебная власть
свидетельствует о том, что это высший орган правосудия в России. Его положение в структуре
судебной власти определяется не иерархией в рамках системы, а характером и содержанием
деятельности Конституционного Суда, его полномочиями, влиянием на правотворчество и
правоприменение. С другой стороны, Конституционный Суд является федеральным органом
государственной власти и в этом качестве стоит в одном ряду с другими органами государства –
Президентом, Федеральным Собранием, Правительством России. В силу занимаемого им места в
системе органов государственной власти и соответствующей ему компетенции Конституционный Суд
может оказать существенное, в том числе превентивное, воздействие на деятельность главы
государства, органов законодательной и исполнительной властей, на определение объема их
полномочий. Все это обусловливает необходимость целью работы поставить углубленное изучение
конституционного судопроизводства как основной формы деятельности.
Цель работы – изучить особенности производства в Конституционном Суде дел о конституционности
законов по запросам судов конституционного судебного процесса.
Задачи работы:
рассмотреть Конституционный Суд РФ – федеральный судебный орган конституционного
контроля;
рассмотреть правовое положение и состав Конституционного Суда РФ;
изучить право на обращение с запросом о проверке конституционности закона;
рассмотреть судебную практику.
Объектом исследования явилось конституционное судопроизводство как самостоятельный вид
судопроизводства, осуществляемый Конституционным Судом РФ.
Предмет исследования – особенности производства в Конституционном Суде дел о
конституционности законов по запросам судов конституционного судебного процесса.
В процессе работы над курсовым проектом для достижения поставленных задач мы использовали
следующие методы: логический, формально–юридический, сравнительно–правовой, анализа,
синтеза и другие методы исследования.
Основным источником работы служат нормативно–правовые акты РФ во главе с Конституцией РФ с
учетом последних изменений.
Теоретическую базу составили труды следующих российских ученых: Авакьяна С.А, Баглая М.В.,
Витрука В.Н., Кряжкова В.А., Лазарева Л.В. и других ученых–конституционалистов.
Структура данной курсовой работы включает в себя введение, две главы, четыре параграфа,
заключение, список использованных источников и литературы.
В качестве источников информации выступили тексты Конституции РФ, законов и подзаконных
нормативно–правовых актов, материалы учебников, комментариев к Конституции РФ,
периодических научных изданий, а также электронные ресурсы удаленного доступа.
4
Глава 1. Конституционный Суд РФ
§ 1. Конституционный Суд РФ – федеральный судебный орган конституционного контроля
Сущность Конституционного Суда РФ определяется тем, что он: 1) является органом федеральной
государственной судебной власти, 2) обладает статусными характеристиками органа
конституционного контроля.
Конституционный Суд РФ как орган федеральной государственной судебной власти занимает важное
место в судебной системе Российской Федерации, является органом, предусмотренным
непосредственно в статье 125 Конституции РФ, и наряду с Верховным Судом РФ в качестве высшего
органа судебной власти взаимодействует с иными предусмотренными Конституцией РФ органами
законодательной и исполнительной государственной власти.
Федеральный статус Конституционного Суда РФ отличает его от конституционных (уставных) судов
отдельных субъектов Российской Федерации, данные суды действуют самостоятельно и не
поднадзорны Конституционному Суду РФ.
Конституционный Суд РФ по своему правовому статусу является специализированным
правоприменительным судом, имеющим строго ограниченную компетенцию, установленную
Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде . Конституционный Суд РФ обладает всеми
признаками суда: он входит в единую судебную систему РФ, включает в свой состав судей,
обладающих единым с судьями других судов статусом (статьи 4, 12, 18 Закона о судебной системе ),
осуществляет при рассмотрении конкретных дел правосудие в форме конституционного
судопроизводства на основе принципа состязательности и равноправия сторон (статьи 118, 123 (часть
3) Конституции РФ). Правоприменительная природа деятельности Конституционного Суда РФ
подчеркивается его полномочиями устанавливать фактические обстоятельства дела, когда это не
входит в компетенцию других судов или иных органов (статьи 3, 64, 75 (пункт 7) Закона о
Конституционном Суде). В связи с этим следует признать несостоятельность научных позиций,
пытающихся поставить под сомнение судебную природу Конституционного Суда РФ.
Вместе с тем Конституционный Суд РФ, будучи элементом российской судебной системы,
значительно отличается от других судов общей или арбитражной юрисдикции. Данные отличия
обусловлены выполняемой им функцией конституционного контроля.
Конституционный Суд РФ как орган конституционного контроля в пределах своей компетенции
выявляет правовые акты и действия государственных органов или должностных лиц,
противоречащие конституционным предписаниям, а также принимает меры по устранению
выявленных отклонений. Являясь судом над властью, Конституционный Суд РФ оценивает с точки
зрения соблюдения Конституции РФ результаты государственно–властной деятельности,
выражающиеся в нормотворчестве либо в судебном правоприменении (конституционный
нормоконтроль); по запросам указанных в статье 125 (часть 5) Конституции РФ органов дает
толкование Конституции РФ, а также по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении
5
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
В силу выполняемой функции конституционного контроля Конституционный Суд РФ, по точному
выражению проф. Н.С.Бондаря, – «это больше чем суд». Он является высшей и конечной инстанцией
в спорах между ветвями российской власти, а также между властью и гражданином. Обеспечивая
верховенство Конституции – акта, принятого всенародным