Опека и попечительство над несовершеннолетними

ВВЕДЕНИЕ
Как известно, в XX веке в нашей стране произошли фундаментальные преобразования в
социальном и экономическом строе. Так, отказ от идеологии социализма повлек за собой
впоследствии кардинальное изменение положения каждой отдельно взятой личности в обществе.
С одной стороны, каждый индивид стал в соответствии с законодательством более свободным,
однако с другой – именно социальная забота о каждой отдельно взятой личности существенным
образом снизилась.
В качестве одной из форм социальной заботы о гражданах, которые особо нуждаются в ней,
хотелось бы выделить именно установление опеки или попечительства.
Кроме того, одним из наиболее дискуссионных на сегодняшний день вопросов остается тот,
который затрагивает непосредственно саму правовую природу указанного института, а именно:
это гражданско-правовой, семейно-правовой либо же это комплексный институт права. Так,
последнее кардинальное преобразование непосредственно самой системы опеки и
2
попечительства, которое впоследствии повлекло за собой внесение изменений и в гражданское и
семейное законодательство, обусловило множество новых вопросов, тем самым только усилив
актуальность предпринятого выпускного квалификационного исследования.
Хотелось бы отметить, что отечественным законодателем впервые были определены понятия
опеки и попечительства, а также введены в оборот такие новые институты права, как
предварительная опека (попечительство), договор об осуществлении опеки попечительства и
другие, которые, несомненно, сегодня нуждаются в научном осмыслении, а также в обосновании
их правовой природы.
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также существующая на сегодняшний день
необходимость совершенствования действующего российского законодательства, которое
непосредственно регулирует формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей,
определили актуальность и социальную значимость избранной темы курсовой работы.
Целью данного исследования является научно-теоретический анализ действующего
законодательства и теоретических достижений науки в области института опеки и попечительства.
Основными задачами курсовой работы, которые непосредственно обеспечивают достижение
обозначенной цели, являются:
- рассмотрение понятия опеки и попечительства над несовершеннолетними;
- выделение оснований возникновения опеки и попечительства над несовершеннолетними;
- определение порядка установления и прекращения опеки и попечительства;
- характеристика правового статуса опекуна, попечителя и органов опеки;
- рассмотрение прав и обязанностей опекаемых детей.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу
применения опеки (попечительства).
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие выше обозначенные
отношения.
Теоретическая база работы – это нормативные правовые акты, теоретические исследования,
научные концепции и разработки, содержащиеся в публикациях, монографиях правоведов, таких,
как Е.А. Авчинникова, Т.Л. Бутуханова, О.И. Величкова, Т.М. Горлова, И.Н. Касьянова, Е.Г.
Куропацкая, Г.А. Магдесян, С.В. Макарова, В.А. Машкин, Л.Ю. Михеева, Ю.А. Попова, Ю.А.
Сапрыкина, Н.А. Свалова, Л.Б. Ситдикова, Н.А. Темникова, Т.Б. Фабричная, О.В. Фетисова, В.Н.
Яковлев и др.
Структура курсовой работы обусловлена ее целями и задачами. Так, курсовая работа состоит из
введения, основной части, заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
1.1 Понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними
Каждое физическое лицо вне зависимости от возраста либо же состояния своего здоровья
способно иметь гражданские права и обязанности, т. е. каждое физическое лицо обладает
правоспособностью. Однако далеко не каждое физическое лицо способно самостоятельно
осуществлять свои права, а также исполнять возложенные обязанности из-за некоторых
3
недостатков дееспособности либо же вследствие полного отсутствия последней. В целях
восполнения данной дееспособности, а также в целях защиты их прав и интересов в настоящее
время используется такой институт, как опека и попечительство. Соответственно, опека и
попечительство выступают в настоящее время в качестве одной из форм осуществления защиты
личности .
Стоит отметить, что до принятия части первой действующего ГК РФ те отношения, которые
непосредственно связаны с опекой и попечительством, регулировались исключительно семейным
законодательством. Однако при этом было установлено, что опека и попечительство самым
тесным образом связаны с такими институтами гражданского законодательства, как институт
правоспособности и дееспособности граждан, исходя из чего институт опеки и попечительства
должен рассматриваться наукой гражданского права и, соответственно, он не может быть отнесен
исключительно к праву семейному .
Сегодня наибольшее распространение получила трактовка опеки и попечительства как
смешанного института гражданского, семейного, а также в некоторой части административного
права (к примеру, в части контроля местной администрации за выполнением опекунами и
попечителями