Государственная власть, её формы и способы осуществления

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что исследуя через форму правления
государственную власть - базовый элемент государства, мы в любом случае обращаемся к ее
истоку - верховной власти, нашедшей свое теоретическое воплощение в средневековой доктрине
о суверенитете, выражающем внешнюю и внутреннюю независимость власти. В этом ключе
попробуем рассмотреть одну из основ конституционного строя России - верховную власть, ее
природу и назначение.
Исходя из традиционного восприятия верховной власти через форму правления и выделяя ее
субъект-носитель. Он прямо назван в Конституции России, закрепившей за российским
многонациональным народом статус единственного источника власти и носителя суверенитета.
При этом Россия провозглашена социальным демократическим федеративным правовым
государством с республиканской формой правления (ст. 1, 7). В теории такие публичные
образования относят к государствам народовластия.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с
государственной властью.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие
государственную власть и способы ее осуществления.
Целью настоящей работы ставится изучение государственной власти, ее формы и способы
осуществления.
Задачами работы ставится:
• исследовать государственную власть;
• изучить государственную власть в регионах;
• проанализировать законодательную власть;
• рассмотреть исполнительную власть;
• исследовать судебную власть.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1. Характеристика и значение государственной власти
1.1. Государственная власть
Право на несение власти в конструкции правоотношений закрепляется только за субъектом,
обладающим волей, а власть воспринимается как его правомочие совершать определенные
публичные действия. Конституционным субъектом верховной власти выступает единый народ. Он
представляет собой коллективный субъект, формирующий посредством предусмотренных
законом форм волеизъявления общую волю входящих в него индивидов как обязательную для
всех, выступающую регулятором общественных отношений. Эта воля является политической,
определяет характер и способы осуществления всех видов публичной власти. Закрепление в
конституционных нормах общей политической воли наделяет ее правовым характером,
обеспечивает ее обязательное исполнение. Через объективированную в праве общую
политическую волю проявляется единство народа как субъекта правоотношений особого вида -
властеотношений, в которых он не может «рассыпаться» на волю автономных индивидов.
«Орган верховной власти» и «высший орган государственной власти» - понятия не
тождественные. Первый является учредителем самого государства, второй выступает
образующим элементом механизма государства, объединяющим субъекты - юридические лица
публичного права, наделенные государственно-властными полномочиями. По этой причине
государство не есть общество, а государственная власть не есть власть верховная. Обосновать
данное предположение можно через определение признаков, отграничивающих верховную
власть от любой иной власти, в том числе государственной.
Правосубъектность государственных органов имеет двойственную природу. С одной стороны, они
выступают в качестве публичных учреждений, наделенных государственной властью, с другой -
являются юридическими лицами. Народ невозможно признать юридическим лицом, но нас в
первую очередь интересует наличие у субъекта публичной, а точнее - политической власти,
позволяющей ему самостоятельно определять содержание законов.
По своей природе верховная власть является неограниченной, учредительной и способной к
самоопределению через суверенитет народа. Она не имеет иного источника или ограничивающей
силы; только народ, учреждая государство с его структурой и наделяя его особой властью,
называемой государственной, самостоятельно определяет характер создаваемого им публичного
регулятора и его элементов, в том числе через институты непосредственной демократии -
референдум и выборы. В России это следует из преамбулы и ряда положений Конституции.
В практическом плане непосредственному народоправству ныне препятствуют структурная
сложность общества и широта круга вопросов, решаемых в обычное время государственным
механизмом. Поэтому сегодня трудно представить постоянное управление государством лишь
через институты непосредственного народовластия. Общество способно к самоуправлению в
переломные периоды существования государственности, например в связи со сменой
политического режима, но во времена стабильности тяготеет к представительным формам
управления. Тогда ему более свойственно общественное одобрение деятельности
государственных институтов, всенародная консультация, обязательная к исполнению.
В этом ключе государственная власть - делегированные учрежденному народом публичноправовому образованию (государству) посредством закона и обеспеченные возможностью
принуждения полномочия в сфере публичного управления общественными делами. С учетом того
что государство реализуется через систему органов государственной власти (государственный
механизм), государственная власть разделяется в нем между элементами по принципу
распределения компетенции.
Государство народовластия черпает полномочия в народе непрерывно с момента своего
учреждения, поэтому государственная власть, наряду с муниципальной, есть одна из форм
реализации верховной власти народа. Пока государственная власть осуществляется согласно его
коллективной воле, она легитимна. При возникновении противоречий между основными
субъектами властеотношений носитель верховной власти вправе изменить государство сообразно
своему представлению, лишив его органы властных полномочий или перераспределив их через
изменение формы правления.
Из сказанного следует, что верховная власть выступает супрематом по отношению к власти
государственной.
В зависимости от формы правления суверенным самодержцем (держателем верховной власти)
единолично выступает либо монарх, либо парламент, либо народ. В государствах народовластия
народоправство осуществляется непосредственно или путем представительства, поэтому
упомянутое традиционное разграничение суверенов власти не столь очевидно.
Регламентируя устройство государственной власти, положения нормативных правовых актов, как
правило, устанавливают систему органов, реализующих то или иное направление
государственной политики. Кроме того, законом или подзаконными актами, посвященными
организации деятельности конкретного органа, устанавливается структура, раскрывающая их
внутреннее устройство. При этом сам термин «структура» чаще всего в правовой норме не
используется.
Так, например, ст. 71 Конституции РФ относит к ведению Российской Федерации установление
системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Она
устанавливается нормами самой